在全市文化和旅游系統安全生產培訓會議上的講話1

　　同志們：

　　今天我們召開全市消防安全工作會議，主要任務是貫徹落實嘉興市消防安全工作會議精神，回顧總結去年工作，分析當前形勢，研究部署20__年消防工作。剛才，市消防大隊朱利明大隊長通報了20__年全市火災形勢情況;市公安局朱利江副局長通報了20__年消防目標責任制考核情況，部署了20__年的消防安全工作;市政府與各地、各部門簽訂了《年度消防安全目標管理責任書》，明確了工作總體要求、預期目標和重點內容;希望大家一定嚴格按照本次會議精神和責任狀的要求，結合工作實際認真抓好落實。下面，我就做好今年的消防安全工作再講幾點意見：

　　一、肯定成績、找準短板，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在全市上下的共同努力下，我市消防工作取得了長足進步，成績有目共睹，先后圓滿完成了第二屆世界互聯網大會、抗戰勝利70周年紀念活動、全國兩會、中國國際錢江(海寧)觀潮節、中國海寧潮國際博覽會等重大活動、重要時期的消防安全保衛工作;積極融入城市(鎮)有機更新、三改一拆、五水共治等一系列工作;突出人員密集場所、三合一場所、居住出租房、三老場所等重點對象，并部署開展了聲勢浩大的三整治兩增加、夏季消防檢查、勞動密集型企業整治等工作;全面推廣站隊一體化模式的基層消防組織建設。據統計，20__年，全市共接警出動1912起，出動消防車2352輛次，出動消防人員13906人次，搶救被困人員217人，疏散人員285人，搶救財產價值1。13億元，全年未發生較大以上火災事故，火災形勢持續平穩，消防安全環境明顯改善。借此機會，我代表市政府，向全市消防戰線上的各位領導和同志們表示衷心的感謝!

　　過去的一年，我市消防安全工作取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到，對照上級的要求，我們的工作還存在一定的差距，當前我市消防安全形勢依然嚴峻，消防安全基礎還不穩固、工作進展仍有阻礙、火災隱患在一定程度上依然大量存在，主要體現在以下幾個方面：

　　一是火災事故總量仍然很大。從全市來看，火災形勢雖然總體平穩，但火災事故仍長期居高不下。截至3月19日全市共發生火災87起，死亡1人、受傷2人，直接經濟損失50。7萬元，與去年同期相比，火災起數下降8。42%，亡人數上升1人，受傷數上升2人，直接經濟損失數上升166。46%。特別是1。21許村鎮紅色村出租房火災造成1人死亡、2人受傷，社會影響較大，給做好G20峰會和第三屆互聯網大會消防安保工作敲響了警鐘。

　　二是責任落實存在盲點。通過目標責任制的考核驗收，一些地方在消防安全責任制落實上上熱下冷、層層減弱，尤其是部分鎮(街道)主要領導認識不到位，消防規劃得不到有效落實，管理流于形式，網格化工作失控漏管嚴重。部分社會單位消防責任主體意識不強，自我管理、自我檢查、自我整改機制不落實，甚至冒險作業、違章操作，以犧牲安全為代價一味追求經濟效益。

　　三是消防基礎建設依然薄弱。根據十二五消防規劃總體要求，我們在消防站、消防供水等方面建設仍存在投入不足，欠賬較多等現象。基層消防組織建設力量發展滯后，還存在站隊一體化建設質量不高，履行職能不夠到位，微型消防站建設推進速度緩慢等問題，消防工作在基層還存在失控漏管現象。

　　四是公眾消防意識亟待提升。從全市公民消防素質調查情況來看，仍有一些市民缺乏基本的消防安全常識和自救逃生知識，自防自救能力低。從去年我市的幾起事故救援來看，還是有相當一部分群眾在發生火災時不知道如何自救逃生，有的錯誤采取逃生措施，延誤了自救的時機。前面也通報了，近幾年火災多發于居住出租房，集中在集鎮鎮區，這也反映出群眾消防安全意識較為淡薄。

　　我們今天在這里總結過去一年的成績，并不是說我們在消防安全上就可以松一松、歇一歇、停一停。消防安全只有起點，沒有終點，任何時候都不存在刀槍入庫、馬放南山的時候，必須保持時刻的警惕。

　　二、理清思路、突出重點，扎實抓好各項工作任務落實

　　今年是十三五規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。各地、各部門要按照市委、市政府部署要求，本著要本著對黨和人民高度負責的態度，站在維護安全穩定大局、服務經濟社會發展的高度，堅持從政府和法治層面統籌推進落實，高質量完成消防工作既定目標任務。

　　一是抓好G20峰會和第三屆世界互聯網大會消防安保工作。今年面臨兩大會議的安保重任，如何保持社會面的火災形勢持續穩定，是對全年消防工作的考驗。各地各部門要圍繞安保中心任務，緊盯消防安全突出問題，全面落實社會面消防安全嚴管措施，做到什么問題突出就整治什么問題，動真格、出硬招，限度消除火災隱患。要部署開展火災隱患基礎排查和消防安全評估，全面掌握社會面風險點，摸清消防安全狀況和突出問題;要開展G20國際峰會和第三屆互聯網大會消防安全專項整治系列行動，有針對性地整治社會面火災隱患，去除存量，控制增量，全面化解社會面消防安全頑疾;要落實社會面各項消防安全嚴管措施，把火災防控風險降到ZUI低，確保兩項會議期間不發生亡人以上事故，切實把工作做在前，把責任扛在肩。

　　二是抓好十三五消防規劃編制工作。認真總結十二五期間全市消防工作的成效，謀劃制定好十三五消防規劃。各地各部門一定要充分認識制定十三五消防規劃的重要性，以全面貫徹落實市委、市政府關于做好消防工作的決策部署為統領，牢固樹立法制消防、全民消防理念，堅持問題導向，緊密結合我市實際，深入開展調查研究，認真分析消防工作面臨的形勢，準確把握全市國民經濟和社會發展對消防安全的客觀要求，著眼當前，考慮長遠，創新發展理念，開拓工作思路，認真謀劃好我市十三五期間消防事業發展規劃，把消防規劃納入區域總體規劃之中，不斷健全消防法制和責任體系，全面夯實城鄉火災防控基礎，逐步提升_伍滅火救援能力，切實增強全民消防安全素質，促進全市消防工作全面協調發展，保障全市經濟社會又好又快發展。

　　三是抓好火災隱患集中區域整治。去年，我市以火災防控體系建設為抓手，完成了3處域性火災隱患治理工作。今年，我們要在鞏固這3處整治成果的基礎上，以點帶面形成輻射，各地要充分借鑒整治成果，全力整治一批嚴重影響本地區消防安全形勢穩定的區域性火災隱患，全面完成火災防控體系建設的各項工作任務。整治過程中，各地要結合本地相關行業實際，發布切實管用的短、平、快管理規定，拿出解決影響火災隱患的可行性措施，大幅降低行業性、產業性火災事故發生率。同時，針對居住出租房、多合一場所、民政福利機構、民宿等，要加強消防科技手段應用，推廣秀洲洪合等地試點經驗，安裝獨立式感煙火災探測器、簡易噴淋系統等設施。

　　四是抓好基層消防安全管理。在基層消防組織設置方面，要堅持全覆蓋、無盲區的要求，全面深化消防工作站和專職_一體化建設，強化工作職能，配備專(兼)職人員，落實消防工作任務，著力提升管理水平，健全工作組織和運行機制。充分發揮好基層消防安全委員會的領導、協調等綜合職能，著力確保基層消防工作站和專職_隊伍的穩定，各地要加大經費投入，提高隊員的福利待遇，要敢于創新隊伍管理模式，尤其對于專職隊隊長選拔任用上要大膽嘗試，對于長期處于隊長空缺的專職_，相關鎮政府要大膽起用年富力強和業務素質過硬的副隊長擔任隊長，確保隊伍能夠拉得出、打得響。在此基礎上，將消防安格化管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺，年內確保100%的網格實現規范化管理。

　　五是抓好公共消防基礎設施建設。各地要將消防專項規劃作為十三五規劃中重要內容進行謀劃。著力強化消防基礎設施建設。切實解決公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不相適應，消防水源等公共消防設施欠賬問題，建立與城市發展水平相對應的消防規劃和公共消防設施。要重點解決市政消火栓數量少、多種形式_伍建設參差不齊、老城區、城鄉結合部和行業區域火災隱患突出等瓶頸性問題，建立公共消防設施建設、維護、保養和經費保障長效機制。要依托社區和消防安全重點單位，加快推進微型消防站建設，與各類基層網格組織建立應急響應機制，提高火災早發現、早處置能力，確保救早救小。

　　六是抓好滅火應急救援體系建設。各地要強化對應急聯動工作的領導，建立健全快速響應、協同高效的社會應急聯動工作機制，定期召開聯席會議，實行應急救援資源信息互聯互通、實時共享，每半年召開一次聯席會議。制定完善各類重大滅火與應急救援預案，每半年開展不少于1次區域性、大聯動的滅火與應急救援綜合演練，提高快速響應和聯合作戰能力。建立完善城市消防水源建設管理辦法。各地要重點加強建成區新建道路的消火栓建設，建成率不低于規劃數的95%，完好率不低于建成數的97%，利用江河、湖泊、海洋等天然水源建設消防專用取水口或引水設施，深入推進公共消防設施基礎建設。

　　七是抓好消防安全宣傳教育培訓。各地各部門要在履行好本地本部門消防安全宣傳教育職責的同時，做好本條線上的消防宣傳工作，有效整合資源力量，將消防宣傳融入到本地本部門的日常宣傳工作中，形成消防宣傳合力。要全力推進鎮(街道)消防安全教育培訓基地建設，倡導社區(村居)建立安全宣傳教育室，規范工作流程和管理制度，有針對性地開展消防宣傳培訓，提升群眾的消防安全意識和火災自防自救能力，并嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度，督促社會單位配備消防安全管理員，著力提升消防安全監管水平和火災防控能力。

　　三、統籌全局、履職盡責，全面落實各級消防安全責任

　　發展是第一要義，安全是第一責任。各地各有關部門要進一步明確責任、轉變作風、強化督導，確保各項措施落到實處。

　　一要牢牢把握政府領導責任這個核心。各地要深入推進火災等安全事故防控綜合治理體系建設，建立健全消防工作考核和責任追究機制，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，加大投入、完善設施、建立制度、加強宣傳，落實網格化管理機制，把消防安全職責盡到位。政府主要負責同志作為第一責任人，每月要聽取一次本地區消防安全工作情況，分析特點、找準重點、攻克難點、消除盲點。分管負責同志作為主要負責人，要靠前指揮，切實加強對消防安全工作的檢查指導，對轄區消防安全狀況特別是重大火災隱患做到心中有數，對重大消防問題要親自協調解決，確保不發生重大及以上火災事故。

　　二要始終突出部門監管責任這個重點。消防安全委員會要充分發揮好領導、決策、協調、調度等綜合管理職能，定期研究政策措施、發展規劃、專項整治、裝備投入等重大問題，協調有關部門參與搶險救援。

　　三要緊緊抓住單位主體責任這個關鍵。單位是消防安全的主體，要督促社會單位健全消防組織機構，明確消防安全責任人、管理人，把責任層層落實到每個環節、每個工作崗位。要強化企業法人代表、安全責任人、特殊工種崗位人員等消防安全教育培訓工作，切實提高消防安全四個能力，做到消防安全自我管理、自我檢查、自我整改。社會單位負責人要對本單位消防安全工作負總責，要加強企業自身規范化建設的，在完善管理制度、加大資金投入、排查整治隱患等方面切實履行消防安全的第一責任，確保各項消防安全措施落實到位。

　　四要嚴格用好責任追究這柄利劍。此次會上，市政府與各鎮(街道、開發區)政府、相關部門簽訂了責任狀，各地各部門要對照責任狀要求，倒排時間、掛圖作戰，全力以赴往前推。市消防安全委員會要圍繞責任狀落實情況、火災責任事故等，進一步強化督導檢查，完善績效考核，落實責任追究制度，重點解決各類不重視、不依法、不負責等問題，年底完不成責任狀任務的，市政府將對主要負責同志進行約談，對不履行消防安全工作職責，導致消防安全責任不落實，發生亡人火災事故的，除依法追究直接責任人的責任外，還要嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導責任，特別在G20峰會和第三屆世互會期這兩個敏感時間點出現消防安全問題，將從嚴處置。

在全市文化和旅游系統安全生產培訓會議上的講話2

　　會議由市文化和旅游局二級調研員張戈主持，局黨組書記、局長周江濤出席會議并講話。局領導班子有關成員、各科室、局屬單位、各縣（市、區）文化和旅游局主要負責人參加會議。會議總結了近期文化和旅游安全生產工作和安全隱患大排查大整治集中行動開展情況，分析了當前文化和旅游安全生產形勢，并對下一步工作進行安排部署，臨清市和茌平區文化和旅游局負責同志作交流發言。

　　局黨組書記、局長周江濤深入分析了當前聊城市安全生產所面臨的嚴峻形勢，和存在的安全隱患,并結合聊城文化和旅游行業安全生產實際，對下一步工作開展提出提出了三點要求。

　　（一）

　　進一步認識安全生產工作的極端重要性。

　　要認清當前安全生產形勢，進一步強化紅線意識，緊守安全底線。嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，按照市委、市政府部署，在抓好疫情防控的同時，緊盯文化和旅游行業領域薄弱環節，將當前安全生產各項措施落實落細落地，深入推動大排查大整治專項行動順利開展，堅決防范各類事故發生。

　　（二）

　　細化工作措施，扎實做好安全監管工作。

　　一是要毫不放松抓好常態化疫情防控工作。堅持常態防控、科學防控、精準防控，有效防止疫情通過文化和旅游活動傳播和擴散。二是要持續做好安全隱患大排查大整治工作。要突出重點，創新方式，切實圍繞安全生產責任落實、火災防控、突發事件疏散、安全生產教育宣傳、疫情防控、值班值守等關鍵環節，采取督導檢查、分片包干、專人盯防等方式，真正做到拉網式、全覆蓋、無死角。對全市文化和旅游領域安全隱患進行“大起底”，確保事故隱患動態“清零”。三是要加強對重點部位和關鍵節點的安全監管工作。要持續推進文物安全工作、加大對出版物市場安全監管力度、強化旅游交通安全、緊盯高風險旅游項目安全、切實做好旅游節點、節假日期間的安全管理工作。四是要抓好應急管理和安全培訓。進一步完善應急預案，結合企業實際，定期組織開展應急預案演練。加強安全教育培訓，通過加大安全生產教育和宣傳力度，強化企業安全生產意識，夯實企業安全生產工作基礎。

　　（三）

　　強化責任擔當，嚴格責任追究。

　　一是要強化源頭管控和風險控制，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，將市委市政府各項決策部署，不折不扣地貫徹落實到文化和旅游安全各項具體工作中。二是要狠抓工作落實。把落實企業主體責任放在首位，嚴格落實行業主管部門監管責任，同時提升監管能級，加大執法的力度和精準度，通過考核、督查、約談、聯合執法等多種機制，加強協作、齊抓共管、形成合力，真正提升安全監管效能，實現長治久安。三是要嚴格責任追究。對隱患排查治理不落實、監督管理不到位，尤其因失職瀆職造成事故發生的相關單位和責任人，必須強化責任追究，通過嚴厲問責，促進各項工作落實，筑牢安全防線。

在全市文化和旅游系統安全生產培訓會議上的講話3

　　同志們：

　　我們今天在這里召開全市安全生產形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責任，努力遏制事故發生，確保全市安全生產和消防安全態勢穩定，為黨的十八大勝利召開營造一個安全、穩定、和諧的社會環境。剛才，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災案例警示專題片，通報了全市安全生產工作、火災形勢以及去年大中鎮10。15事故責任追究情況，市各有關單位就做好安全生產工作作了很好的發言，各鎮、各區(園)、市各有關部門和單位遞交了《夏季安全生產責任狀》、《消防工作目標責任書》。下面，我就全市安全生產和消防工作這兩項工作再強調三點意見：

　　一、堅持標本兼治，扎實推進安全工作的各項關鍵舉措。

　　今后一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發，加上企業生產經營建設到了黃金時節，極易發生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，扎扎實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬并舉，努力實現長治久安。

　　1、重視抓好重點行業(領域)安全監管。

　　一是要以大排查消除事故隱患。要組織精干力量，聘請安全專家，扎實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業企業特點、重點部位和薄弱環節進行檢查，對發現的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位;不能立即整改的要責令限期整改到位并按期組織復查;對發現的重大隱患無法保證安全的，要果斷采取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。

　　二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建筑施工、化工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業(領域)安全生產專項整治，著力解決重點行業(領域)存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(領域)安全生產監管水平。

　　三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、核查發現的非法違法生產行為，要敢于動真碰硬，依法予以查處，切實維_律的威嚴。要重點查處三非行為，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。

　　2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮、各區(園)、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規知識，提高政策水平和業務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。

　　一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織安全生產月活動，認真開展好警示教育、集中咨詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從要我安全向我要安全轉變。

　　二是要在安全培訓上求創新。要依法依規開展安全培訓工作，明確目標，創新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓從要我培訓向我要培訓轉變。

　　三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉鎮、安全園區、安全企業四創建工作，大力開展安全文化進企業、進園區、進社區、進家庭、進校園、進工地六進活動，使得安全生產的理念深入人心，為全市的安全生產工作提供強大的精神動力。

　　3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防為主、防消結合。

　　一是要大力開展三合一場所專項治理。三合一場所是直接影響職工生命安全的重大火災隱患。據統計，我市共有各類三合一場所2000家左右。各鎮、各區(園)、各部門要按照摸清底數、解決問題、建立長效的要求，認真制訂切合實際的整治計劃，周密部署，精心組織，切實做到三個必須，落實四項措施，確保整治取得實效。【三個必須就是對存在三合一的，必須做到員工宿舍、生產車間、倉庫徹底分離;必須保持消防安全疏散通道暢通;必須配備必要的消防器材設施。四項措施就是對員工宿舍的存在問題做到：轉移措施，將三合一建筑內的住宿人員及時清理，決不能坐視不管;隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火墻等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;改善措施，依靠社會力量，創建民工之家，改善民工生活條件;建設措施，加快工業園區建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產轉化。】

　　二是要努力強化高層建筑消防安全整治。按照誰主管、誰負責的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考核中，將公共消防設施維護保養經費納入建筑維修基金，抓好物業管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監、消防等職能部門要開展不定期的聯合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業;對無法立即整改又無法停產停業的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防范措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建筑安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建筑一旦發生火災，在初起階段能得到有效撲救。

　　三是要高度重視高危單位管理。深入開展石化行業的隱患整治。石油化工行業歷來是火災、爆炸事故的多發行業，一旦發生火災爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監、質監、環保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認認真真地檢查每本臺賬，仔仔細細地檢查每個工序，及時發現問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災隱患多，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛生、人防等部門要在本行業、本系統深入開展消防安全專項整治活動，認真落實消防安全責任制，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，狠抓薄弱環節和事故隱患的排查整治，切實做到責任到人、措施到位、科學防范。針

　　對目前部分大型人員密集場所(如奧體中心、正在新建的飯店)消防審批手續不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展回頭看活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患反彈的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。

　　4、突出抓好企業安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業這個主體;抓好企業安全生產工作，前提是落實企業法人代表的主體責任。

　　一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。

　　二是要加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用于隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業抵御事故風險的能力。

　　三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據夏季安全生產的特點，著眼于基層、著手于一線、著力于操作崗位、著重于當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械設備、電器設備和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養，保證安全運行;要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件;要從夏季高溫、潮濕、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發生的實際出發，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發生。

　　二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感

　　從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩，但不容樂觀，安全事故仍時有發生，并呈多發、頻發態勢，涉及建筑施工、工業生產、電氣安裝等多個行業領域，特別是躍龍化學5。26中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發展，事關黨員干部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的十八大的勝利召開，全省沿海開發工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到以安全保發展、以安全保民生。

　　三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導，

　　安全工作關鍵在落實。各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。

　　1、要嚴格督查。

　　各鎮、各區(園)、各部門要強化對企業主體責任落實情況的監督檢查，督促企業嚴格按照法律法規的要求，落實各項安全防范措施。市安委會、市紀委監察局要加強對各鎮、各區(園)、各部門履行安全職責情況的監督檢查，推進政府領導責任和部門監管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。

　　2、要落實責任。

　　要全面落實安全責任，堅持一把手負總責，分管領導具體負責，條線領導一崗雙責，按照屬地管理和誰主管、誰負責原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監管責任和企業主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防范措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括黨的十八大召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市里的做法，與各企業、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。

　　3、要加強領導。

　　各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區、本部門、本行業安全形勢和薄弱環節，制定和采取切實可行的工作措施，并積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以ZUI堅決的態度、ZUI有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。

　　4、要齊抓共管。要加強部門間的協作配合，通過聯合檢查、召開聯席會議等方式，共同查找安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照三大排查和打非治違專項行動的要求，不斷加大專項執法和聯合執法的力度，對于有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執法工作的威懾力和公信力。

　　同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防范，以更大的決心、更有力的舉措和更扎實的工作，力保全市安全形勢穩定，以良好的安全環境喜迎黨的十八大勝利召開。

在全市文化和旅游系統安全生產培訓會議上的講話4

　　同志們：

　　今天，我們專門召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實省、市安全生產、疫情防控、市場監管等系列會議精神，動員大家再提站位、再強舉措、再抓落實，為全市文旅高質量發展創造安全穩定的發展環境。下面，我談三點意見，與大家共勉。

　　一、認真算好“五筆賬”，在清醒認識中提高政治站位

　　今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產黨成立100周年，而且全國“兩會”召開在即，鞏固和保持安全穩定發展大局至關重要。特別是當前安全生產形勢十分嚴峻，我省xx市接連發生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業看，省內外一些旅游景區、文物保護單位等也發生了不少安全事故。加上文旅市場監管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個領域，無論是安全生產，還是疫情防控、市場秩序整治，任務十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業整體平穩，但并不代表不存在安全風險、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

　　一是政治賬。當前，安全生產實行的是“一票否決”。從無數安全生產事故懲處結果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經作出過多大的貢獻，一旦我們的安全生產出了事故，輕者受處分、被追責，重者被送進監獄。

　　二是生命賬。一旦發生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

　　三是經濟賬。安全生產事故發生后，作為涉事企業，不僅要停產停業，而且必定先經濟賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業的同志們大都是小微企業，哪個能承擔起?

　　四是聲譽賬。現在是自媒體時代，一個地方、一個景區出現重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業造成無可挽回的負面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個旅行社報團?誰還愿到你這個景區游玩?

　　五是家庭賬。對于受害家庭來講，一個人傷亡，一個家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業也一樣，一旦發生安全事故，處罰、問責都是必然的，不僅個人發展受限，整個家庭成員都受連累。可以說，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

　　因此，對安全生產工作，怎么重視都不為過、怎么嚴格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認為，嚴管才是對大家最大的保護，嚴查才是對大家最大的關心。希望大家要深刻汲取事故教訓，堅決扛起安全生產政治責任，確保安全生產防線筑得牢、責任落得細、工作干得實。

　　二、堅決守住“四條線”，在強化措施中增強政治擔當

　　（一）要守住安全生產這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點，扎實開展“百日攻堅”行動。一是聚焦消防安全。要聯合消防部門，對各類文化場館、旅游景區、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點文旅接待場所的消防硬件設施、疏散通道、應急預案進行拉網式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；一時不具備條件解決的，要建立預案，嚴防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強管理規范，對旅游景區內游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險性旅游項目安全。督促旅游景區做好帶有危險性旅游項目的安全管理工作，對兒童游樂設施、高空運動項目等設施設備進行一次安全大檢查，對達不到安全標準要求的，堅決停止運營。要聯合市場監管部門，從專業技術層面給予檢查指導，必要時可請相關廠家技術部門對設施設備進行檢查和保養。四是聚焦文旅節慶活動安全。要按照誰主辦、誰負責的原則，積極與公安等部門協調配合，加大對人員聚集場所、臨時搭建設施、消防設施、安全出入口等的安全檢查和動態監控，在人流、車流高峰地段和時段，采取有效手段疏導和控制，嚴防擁擠踩踏事件發生。五是聚焦危險行為。嚴厲查處娛樂場所內的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財產絕對安全。另一方面，要突出三個環節，認真開展安全生產大排查大整治。一是排查環節，要深入細致排查風險隱患，建立工作臺賬。二是整治環節，從快從嚴整改到位，整改不徹底堅決叫停。三是問責環節。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個環節形成閉環，預防小隱患積攢成大事故。

　　（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產壓力交織疊加，雖然國內防控形勢持續穩定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內防反彈”的風險仍然存在。當前，各企業單位正加緊復工復產，各類文化活動逐步增多，國內旅游市場也將穩步恢復，要繼續堅持預防管控搶在前、防控措施高標準、嚴格執行不走樣，抓緊抓實春季疫情防控。

　　（三）要守住市場管理這條“高線”。一是狠抓服務質量持續化提升。大力開展文旅服務質量提升行動，堅持示范帶動提質量，開展文旅服務質量標桿單位和標桿培育單位創建。堅持動態管理提質量，在星級飯店、旅行社等評定和復核中，實行退出機制，對不達標的堅決降低、取消星級、A級。堅持長效監督提質量，建立服務質量社會監督員隊伍，創建督導檢查長效機制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監管制度長效化運行。實施行業誠信建設“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術監管與服務等平臺，推進市場主體信用分級分類監管，建立失信企業協同監管和聯合懲戒機制，使失信行為人付出巨大代價。三是狠抓市場主體規范化管理。加強新興市場管理，重點監管網絡文化市場、藝術品市場等內容，重點整治傳播含有淫穢色情、危害社會公德等行為。市場管理科要主動對接市長熱線，認真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會高度關注的問題，要第一時間處理解決。

　　（四）要守住執法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動，重拳打擊文化旅游市場經營不規范的問題，堅決打擊虛假廣告、零負團費、強買強賣等違規違法行為，對擾亂市場秩序行為及時曝光。要強化動態監控的深度，嚴厲打擊網吧接納未成年人行為，加強安裝游戲和曲庫內容的審查，尤其是意識形態方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機構，以旅游景區、星級飯店、旅行社、網吧、娛樂場所等為重點，開展常態化“體檢式”暗訪檢查，并將結果向社會公布。要提高輿情應對的速度，加強文旅市場秩序輿情監測，及時發現問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會關注度高的熱點問題等，比如，未成年人上網、網絡文化市場、娛樂場所執法、文物違法行為、不合理低價游、景區周邊環境整治等問題，要不推脫、不回避，發揮“啃硬骨頭”精神，創新監管方式，強化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點問題打造成亮點工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協調有關部門，跟進督辦，加壓驅動，嚴查快辦。要拓寬案件辦理的領域和范圍，實現網絡文化、互聯網視聽、信息網絡、網絡游戲案件零突破。對違法違規行為，堅持抓住不放、盯住不讓，發現一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動與公安、市場監管等部門開展經常性聯合執法，強化信息共享，形成執法合力。要聯合相關部門采取成立專案組、聯合辦案等形式，重點查處一批重大案件。三是部門權責要再明晰。按照“三定”規定，局機關執法督查科主負責行政執法的指導監督，負責對上的溝通匯報，對市直部門的協調，支隊負責具體查處文化市場違法違規行為，負責文物、旅游行政執法，雙方要理順關系、相互補臺，成為工作上的“親密戰友”。同時，支隊還負責三個功能區文化旅游執法工作，并不是說只管三個功能區，“三定”規定上還明確了支隊“負責對縣（市、區）文化旅游行政執法工作業務指導”職責。縣市區都有自己的文化執法隊伍，支隊在做好三個功能區執法工作的同時，要加強對縣市區執法隊伍的業務指導。

　　三、切實打通“三個一公里”，在筑牢防線中扛起政治責任

　　一要切實打通責任劃分“最先一公里”。局領導班子成員、有關科室要扛牢部門監管責任，堅持“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”，真正把安全生產、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實處。各縣市區要扛實屬地管理責任，勤提醒、勤檢查，嚴督導、嚴整改，做到守土有責、守土盡責、守土負責。要督促經營單位扛起主體責任，既抓硬件、又抓軟件，把設施配齊、把人員配強、把預案配全，確保管好自己的人、關好自己的門、守好自己的攤。

　　二要切實打通責任落實“最難一公里”。要在全員教育上抓落實。認真貫徹落實市委、市政府統一部署，從現在開始，立即對全市所有文旅行業從業人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實。根據今天會上印發的文件要求，落實好市局領導及科室常態化包保聯系縣市區責任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業疫情防控、安全生產和市場秩序督導檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實。要把安全生產意識貫穿到業務全過程，堅持主要領導親自抓、分管領導靠上抓、科室人員具體抓、縣區人員主動抓、經營人員一線抓，確保不漏掉一環。

　　三要切實打通督查問責“最后一公里”。要強化督導督查督辦，對排查出的隱患、發現的問題，實行臺賬式管理，做到發現一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網、頑疾無一留存。市局將把處罰問責貫徹始終，對所有問題一律嚴管、嚴罰、嚴懲，對涉及企業的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；對涉及單位及個人的，依法依規嚴肅追責、嚴格問責。各縣市區局也要及時“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責、問責必到底”。

　　同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更高的站位、更大的力度、更嚴的措施，全力抓好安全生產、疫情防控、市場秩序整治各項工作，確保中國共產黨成立100周年慶典持續穩定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。