【篇一】優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為問題

　　近年來營商環(huán)境顯著改善，但仍存在審批部門各自為戰(zhàn)、期刊雜志指定攤派、社會監(jiān)督機制不足等問題，疫情背景下必須認真加以解決，為企業(yè)回暖雪中送炭，現簡要報告如下。

　　一、營商環(huán)境存在的問題

　　(一)開辦環(huán)節(jié)，審批部門各自為戰(zhàn)，缺乏信息共享機制。目前審批繁瑣、吃拿卡要等顯性問題已大幅改善，但部分隱性問題仍存在。一是審批部門之間各自為戰(zhàn)，缺乏信息共享機制;二是部分手續(xù)辦理互為前置條件，少數干部嚴格按程序執(zhí)行，靈活度不夠，不敢為、不愿為;三是公職人員和民營企業(yè)家缺乏深層次接觸，工作人員在工作時間外很少接觸管理服務對象，導致部分信息不對稱。

　　(二)經營環(huán)節(jié)，期刊雜志指定攤派，加重企業(yè)成本負擔。一是存在期刊雜志指定攤派現象，部分企業(yè)每年均訂購部門指定的期刊雜志，而部門攤派任務由上而來，各政府部門每年雜志費用幾萬元不等;二是部分企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會、培訓會等，或在重大活動中贊助捐贈，變相收取費用。

　　(三)監(jiān)管環(huán)節(jié)，政府監(jiān)管處罰為主，社會監(jiān)督機制不足。一是政府部門“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查機制仍然不完善，部分部門流于形式，社會監(jiān)督機制不足，檢查隨意性大;二是因突發(fā)安全事件，導致突發(fā)檢查、多頭檢查、頻繁檢查問題存在;三是政府監(jiān)管處罰為主，行業(yè)自律和社會監(jiān)督等社會信用監(jiān)督格局還未完善。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境的建議

　　(一)開辦環(huán)節(jié)突出優(yōu)化服務，營造良好環(huán)境。一是實行“局所聯(lián)動、全域通辦”，全面下放個體工商戶的登記權，最大限度方便申請人辦事。二是推進園區(qū)企業(yè)辦事不出園。將涉及園區(qū)的22個審批事項，分別采取直接授權、派專人定時入駐等方式全部集中到園區(qū)辦理，變“企業(yè)辦”為“政府辦”，確保企業(yè)辦事“不出園”。三是加強窗口規(guī)范化建設，暢通部門信息共享機制，以“資料齊備馬上辦、資料不齊指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”為服務標準，壓縮企業(yè)開辦時間至3天;四是堅持懲處與保護并重，既要創(chuàng)建勇于擔當的氛圍，又要建立容錯機制把試驗失誤與違紀違法行為區(qū)分開來。

　　(二)經營環(huán)節(jié)精簡雜志訂閱，提升信息有效性。一是訂閱雜志類型多樣化市場化，加大企業(yè)選擇范圍，訂閱與自身相關的期刊雜志，減少資源浪費;二是加大惠企減負政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)知曉并應享盡享政策紅利;三是完善企業(yè)負擔舉報查處和反饋機制，加強新聞輿論和社會監(jiān)督。

　　(三)突出放管結合，強化信用監(jiān)管。一是建立信用信息公示制度，公示市場主體的登記注冊、行政處罰信息，所有社會公眾均可登錄方便、快捷查詢。二是嚴格推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，安全環(huán)保合并檢查，構建起市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。三是建立健全政府失信改進機制。如發(fā)生政府失信行為時，要根據失信行為對企業(yè)發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況主動書面說明原因并及時整改。

【篇二】優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為問題

　　“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會成果的進一步鞏固期;是推動經濟社會發(fā)展再上新臺階的重要戰(zhàn)略機遇期，還是落實新發(fā)展理念要求爬坡過坎的攻堅期;是國際經濟政治格局深刻調整變化帶來的嚴重挑戰(zhàn)期，更是維護我國國家利益和經濟安全的關鍵期。無論從底線思維還是戰(zhàn)略思維角度衡量，優(yōu)化營商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點可以從三個方面來看。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會主義制度，建立更加完善的市場經濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化的背景下，為應對世界百年未有之大變局為實現中華民族偉大復興，我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務院發(fā)布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制”。按照這一要求，我們的營商環(huán)境還存在不少問題。必須處理好政府與市場關系、政府與社會關系、市場與社會關系，在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創(chuàng)新，解放、創(chuàng)造和保護先進的生產力，重點完善產權制度和要素市場化配置，創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善市場經濟法律制度，以高水平的開放推動深層次市場化改革，實現“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的要求。這是建設一個好的市場經濟體制，體現制度優(yōu)勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是政府精準推進供給側結構性改革，增強發(fā)展動力和活力，持續(xù)推動經濟健康發(fā)展的需要。改革開放后很長一段時間，地方政府為了推動經濟發(fā)展，對直接投資、招商引資有極大的熱情，GDP的高增長幾乎是“一俊遮百丑”，這讓我們看到了很多粗放增長的場景，但也遺留了許多問題，比如一些優(yōu)惠政策突破底線，圈地囤地不開發(fā)，野蠻開采礦產，破壞生態(tài)環(huán)境等。黨的十八大以來，為適應經濟新常態(tài)的趨勢，黨中央強調在新發(fā)展理念引領下，推進供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，從高速增長轉向高質量發(fā)展。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，不僅僅是市場的事情，也需要政府更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化營商環(huán)境是經濟發(fā)展的重要條件。優(yōu)化營商環(huán)境當然對招商引資和GDP增長有幫助，但優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是堅持以供給側結構性改革為主線，在穩(wěn)住經濟基本盤的前提下，不斷提高經濟增長的質量，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境的主體是政府，政府自身也需要精準推進供給側結構性改革，提供更好的公共產品和公共服務。一方面，市場發(fā)揮決定性作用，取決于政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場刀刃向內的向市場放權、給企業(yè)松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面，加強事中事后監(jiān)管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經濟發(fā)展的競爭者，轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的“大考”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是保護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，維護國家產業(yè)和經濟安全，提升國際競爭力的需要。當前，國際經濟、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調整，新冠肺炎疫情全球流行使這個大變局加速演變，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定性因素增加。經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，社會騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領導地位，采取多種措施遏制中國發(fā)展，不斷對中國進行政治誤導、戰(zhàn)略遏制和全面施壓，對我國社會主義現代化建設帶來不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經貿環(huán)境的深刻變化，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求國家發(fā)展，做好較長時間打持久戰(zhàn)的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定并提高競爭力。現在這方面已經出現了不利的情況，有些產業(yè)鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產業(yè)、企業(yè)死掉了，高端產業(yè)、企業(yè)卻進不來。應對這些問題和困難，一方面要“臥薪嘗膽”式的創(chuàng)新，解決“卡脖子”問題，實現自主可控，真正本土化;另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業(yè)的粘性，使之不愿意離開中國。這兩個方面，都取決于是否能創(chuàng)造世界最優(yōu)的營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，就可以對沖不穩(wěn)定不確定的世界。

　　未來的競爭，從一定意義上說就是營商環(huán)境的大比拼，國際競爭也是營商環(huán)境的競爭。我國社會主義制度優(yōu)越性，要通過優(yōu)良的營商環(huán)境展現出來。[作者為中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授]

【篇三】優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為問題

　　??優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作開展以來，州節(jié)能減排監(jiān)督管理局積極主動服務，主動幫助企業(yè)解決突出問題。局長余艷杰同志帶隊對新疆昌吉高新海天水務有限公司和新疆超源化工有限公司開展了現場調研工作。

　　???新疆超源化工有限公司自復工復產以來，由于污水處理站長期未滿負荷運行，處理能力達不到設計能力，應急池內廢水液位長期處于較高狀態(tài)，切實存在一定環(huán)境安全風險隱患。為幫助企業(yè)降低環(huán)境風險，推進問題整改，州節(jié)減局聘請相關行業(yè)專家對企業(yè)存在問題進行了“把脈問診”，通過專家指導幫助，現該企業(yè)污水處理能力得到了提升。

　　???近日，該局就前期存在的問題召集新疆昌吉高新海天水務有限公司和新疆超源化工有限公司相關負責人召開了跨區(qū)域企業(yè)座談會，并就有效解決問題提出了具體措施。

　　???局長余艷杰同志就如何強化營商環(huán)境工作進行了強調：一是更新思想觀念，主動“靠前”服務。一線執(zhí)法人員深入企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，積極了解企業(yè)現實環(huán)境優(yōu)勢，與企業(yè)換位思考，真正做到想企業(yè)所想，幫扶企業(yè)所需，送法上門，指導企業(yè)準確掌握環(huán)境保護政策法規(guī)要求及行業(yè)治污標準。二是健全政企溝通機制，完善服務工作雙落實。積極動員執(zhí)法人員主動作為，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，定期組織相關人員深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實際困難，主動聽取意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展經營面臨的實際困難，努力營造和諧發(fā)展的營商環(huán)境。

【篇四】優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為問題

　　所謂營商環(huán)境是市場主體活動中的經濟、政治、社會與法律環(huán)境的綜合反映，是市場主體從開辦、營運到結束各環(huán)節(jié)所處的環(huán)境和條件的總和，是市場主體生產經營活動中資金、人力、時間與機會成本高低的表現。營商環(huán)境包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境等。

　　黨的十九大以來，習近平總書記就構建“親”、“清”新型政商關系，打造良好營商環(huán)境，發(fā)表了一系列重要講話。20xx年，國務院常務會議多次提出并部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。近日，中國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合權威中央媒體，通過召開企業(yè)座談會等形式，對民營企業(yè)的營商環(huán)境進行了深入調研，就存在的問題進行認真分析、深入探討，提出了改善營商環(huán)境的對策建議。

　　一、營商環(huán)境改善取得的成績

　　在改革開放近40年的實踐中,由于政府部門的高度重視，我國的營商環(huán)境正在不斷改善，根據世界銀行20xx年發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示，我國營商環(huán)境排名較2024年提升了18位，取得了顯著的成效。

　　20xx年我國啟動了商事制度改革，20xx年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)完成了“三證合一”“一照一碼”改革攻堅，20xx年又啟動了“五證合一”等登記制度改革，微觀主體進入市場的成本大幅降低。全面實施市場準入負面清單制度;大幅縮短商標注冊周期;工程建設項目審批時間再壓減一半;清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。加快完善配套的制度安排，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，最大程度實現準入環(huán)節(jié)的便利化。此外，還將進一步簡政、減稅、減費，進一步減輕企業(yè)負擔。這一系列做法改善了營商環(huán)境，有利于企業(yè)的發(fā)展。

　　20xx年，全國工商聯(lián)發(fā)布了20xx中國民營企業(yè)500強調研報告，參與調查的民營企業(yè)500強大多數認為營商環(huán)境得到了改善，其中認為市場環(huán)境、公共政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境得到了明顯改善或者有所改善的企業(yè)分別為431家、444家、447家和441家，占實際填寫企業(yè)數比重為92.89%、95.69%、96.34%和95.45%。

　　二、存在的問題

　　當然，營商環(huán)境改善的效果是顯著的，不過，仍然存在著不少“短板”，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實業(yè)的專心以及高質量發(fā)展的恒心。因此，優(yōu)化營商環(huán)境還需要進一步努力。

　　(一)政務環(huán)境

　　1.政策的執(zhí)行性，目前支持中小企業(yè)發(fā)展的政策普遍存在著配套措施少、可操作性差等問題。一是涉及非公經濟的部門眾多，相互扯皮，政策落實不到位;政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用，操作難度大。二是政策兌現難，有企業(yè)反映，國家對風力發(fā)電進行價格補貼(風電國補)，可補貼資金遲遲不能到位,影響民營企業(yè)現金流。三是政策執(zhí)行主體設計不合理。企業(yè)反映風電國補的資金列入財政預算，是造成兌現難的主要原因，如果國補資金交給電網公司，由其支付民營風企，補貼到位率會大大提升。

　　2.政策的制定，對于新興科技領域出現的新事物，政策制定沒有前瞻性，出現一哄而上，一管就死，不利于行業(yè)發(fā)展。例如，對于互聯(lián)網金融公司的出現，開始沒有制定嚴格的準入標準，造成一哄而上，出現問題后加強監(jiān)管，從20xx年對互聯(lián)網金融專項整治，進行驗收和備案，原來準備20xx年6月底出臺備案制，目前備案制出臺被叫停。在強監(jiān)管下，規(guī)范發(fā)展的公司也受到株連，影響行業(yè)發(fā)展。由于各地管理措施不統(tǒng)一，一些地區(qū)控制互金公司數量,發(fā)展好的公司看不到前途;一些地區(qū)管理寬松，互金公司數量仍在增長，發(fā)展并不好的公司仍有生存空間。

　　3.政務服務的便利性。一是企業(yè)投資項目申報與核準，有企業(yè)反映，已列入省級重點項目,向國家部委申報時,由于申報時間緊和地方政府不作為，項目沒有列入當年國家計劃,被一拖再拖，影響企業(yè)的發(fā)展。核準流程，以往風電項目只需要參加環(huán)評，現在凡涉及該項目的政府部門都要對其進行評價,都要請第三方機構評審,延誤項目開工，造成權利尋租。二是政府為企業(yè)服務，不敢為、不愿為、不會為現象較為突出。有的政府公職人員在工作時間外，堅決抵制和民營企業(yè)家接觸，造成一些項目推進慢，甚至本該跟企業(yè)溝通解決的問題也一拖再拖，最后項目可能拖沒了，這是當下特別需要警惕的現象和需要解決的問題。由于把握不好與企業(yè)交往的分寸，一些領導干部在處理政商關系時容易走極端，為了避免不必要的麻煩，干脆舍“親”而保“清”，不吃、不拿、也不干。工作中有一些人秉持“不干事就不出事”的畸形認知，習慣于做“太平官”和“無為官”，缺少了應有擔當。有的當一天和尚撞一天鐘，甚至當了和尚不撞鐘;有的新官不理舊賬，前任領導定的事，后任不予理睬。以前的“親而不清”變成“清而不親”、勾肩搭背變成背靠著背、“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。

　　(二)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.要素供給的支撐性。一是要素獲取的成本，即土地、資金、勞動力、電力、水等要素的價格，以及企業(yè)為獲取這些要素所需要付出的額外成本。隱形收費、間接成本、服務缺失現象未消除。某些涉企部門盡管在收費項目上有了減少，但轉嫁為第三方收費，好像與政府及涉企部門無關，實際上企業(yè)負擔并沒有減輕，企業(yè)生產成本加大。還有一些涉及到質量檢測、消防生產、產品審驗、環(huán)評、安評等方面收費極高，都是壟斷性的，沒有價格上的回旋，讓企業(yè)難以承受。二是稅費成本，即包括增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等企業(yè)綜合稅負成本，以及教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費等企業(yè)所需繳納的政府費用較高。增值稅抵扣規(guī)則過于復雜、責任主體不清晰，部分涉企收費細則不明晰，使得中小企業(yè)難以享受扶持政策。

　　2.要素資源的流動性。一是資金獲取的便利性，中小企業(yè)融資70%依靠間接融資，30%依靠直接融資。間接融資主要是銀行，由于需要抵押物，大部分中小企業(yè)拿不到貸款。作為直接融資的股票、債券市場，門檻太高，中小企業(yè)進入不了。一些服務于中小企業(yè)融資的小貸公司，由于融資難、風險高、稅負重、監(jiān)管錯位等問題，發(fā)展受到影響。據小貸協(xié)會調研結果，個別省份有超過1/3的小貸公司退出市場。二是人才進出的便利性，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕74號)，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)包括：房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部、在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。造成一些涉外房地產企業(yè)中外籍員工辦理入境用工手續(xù)的申請時間比以往增加，致使涉外房地產公司成本大增。另外,由于對投資境外房地產的限制，使得在境外正常經營房地產的公司業(yè)務受到影響，銷售額較去年下降一半。

　　(三)法治環(huán)境

　　執(zhí)法行為的規(guī)范性，包括各級行政管理部門是否嚴格按照法定權限和程序履行職責，執(zhí)法權力機構框架是否順暢，執(zhí)法部門是否采用統(tǒng)一標準，是否公平對待各類市場主體。例如，仲裁制度操作空間大，損害企業(yè)利益。仲裁委員會是由律師組成合議庭來辦案，雖然仲裁法頒布十年，但沒有具體實施細則，可操作性強，在多方利益勾連及缺乏具體法律部門監(jiān)督下，辦案時間久拖不決，造成企業(yè)利益受損。

　　(四)市場環(huán)境

　　1.市場體系的公平性。民營企業(yè)在市場準入方面，仍會遭遇不少體制性和政策性障礙。

　　2.市場準入的透明性。仍存在制約和限制非公經濟發(fā)展的隱性壁壘。

　　三、對策建議

　　為此，我們提出改善營商環(huán)境的對策和建議。

　　一要完善法律規(guī)范體系。構建新型政商關系，就是對政府和企業(yè)行為邊界的制度化和法制化，形成法治化市場經濟。要充分利用現代信息工具，建立網上信息共享平臺，實現權力清單和權力運行可視化，確保用權有效監(jiān)督。要抓住審批環(huán)節(jié)這個關鍵，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，讓政商關系界限分明。要強化法律規(guī)約，牢固樹立法治意識，將政府和企業(yè)的關系建立在法治基礎上，用法律規(guī)范政府行為與企業(yè)行為，在法律框架內處理政商關系。政府和涉企部門工作人員依法用權、規(guī)范用權、秉公用權，自覺斬斷與商家的各種非法利益鏈接，杜絕權力尋租;以“敢作為、愿作為、主動作為”為導向，服務好企業(yè)。企業(yè)依法依規(guī)開展經營活動，不鉆旁門左道，不走歪門邪道，不腐蝕、不圍獵，按市場規(guī)律辦事，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營。要規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格按照《國務院關于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》的有關要求，對投資項目報建審批事項進行全面清理規(guī)范，堅決杜絕政策執(zhí)行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象。繼續(xù)推進簡政放權，最大限度地放權給市場和企業(yè);減少許可事項，規(guī)范行政處罰，所有行政審批事項嚴格按照法定時限做到“零超時”。

　　二要優(yōu)化凈化服務環(huán)境。要強化政府服務意識，全面推行行政許可和公共服務標準化，公開涉企服務事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引。提高辦事效率，實行首辦責任、限時辦結。實現企業(yè)與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關系的基礎，政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機制建設。主動加強和工商聯(lián)組織聯(lián)系，注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的作用，通過座談會、通報會、交流會等形式，邀請相關部門負責人與非公有制經濟代表人士進行面對面交流，著力搭建政企互信、雙向交流的新平臺，實現“前門”交往和“臺面上”聯(lián)絡。建立健全服務民營企業(yè)發(fā)展問題投訴處理機制，切實維護民營企業(yè)的合法權益。充分發(fā)揮非公經濟人士中各級人大代表、政協(xié)委員作用，緊緊圍繞經濟發(fā)展、政府改革、社會發(fā)展等熱點難點問題提出有分量的提案、建議，為黨委、政府決策提供決策參考，為非公經濟發(fā)展奠定良好的社會基礎。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，規(guī)范行政審批中介服務。

　　三要強化體制機制創(chuàng)新。要制定政商交往準則，給政商交往提供一張“明白紙”，明確政府和企業(yè)哪些應該為、哪些不能為、哪些必須為。政府及有關部門要建立完善制度化、經常化的政企溝通機制，實現政府與企業(yè)的良性互動，讓政商關系在“清”的前提下“親”起來。推行黨政領導、相關部門聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，健全完善重點企業(yè)掛鉤幫扶機制。要強化監(jiān)督問責機制，將如何處理政商關系納入干部考核評價體系，讓為政者在制度機制的陽光下行使權力、擔負責任。完善非公有制經濟代表人士評價體系，對列入樣本的企業(yè)家進行綜合評價，促進他們講真話、說實情、薦真言。要堅持懲處與保護并重，鼓勵勇于擔當、敢于作為，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部形成心情舒暢、充滿信心，積極有為、勇于擔當的氛圍。建立容錯機制，把干部在先行先試中出現的失誤與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，旗幟鮮明地保護銳意進取、作風正派、有作為、敢作為的干部。