【篇一】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

　　一、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)政府支持力度加大2024年黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議書(shū)面印發(fā)了省政府對(duì)省人大常委會(huì)組成人員對(duì)《黑龍江省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈黑龍江省旅游條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告，報(bào)告指出：2024年，黑龍江省繼續(xù)全面推進(jìn)“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)，即在全省重點(diǎn)抓好30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個(gè)市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)縣級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。全省旅游投資項(xiàng)目總數(shù)185個(gè)，總投資1061.2億元，累計(jì)完成投資123.17億元，實(shí)際完成投資79.6億元。利用各種渠道和途徑招商引資。印制《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，從各地200多項(xiàng)招商項(xiàng)目中認(rèn)真篩選，確定82個(gè)投資總額500萬(wàn)美元以上，拉動(dòng)力大、輻射性廣、效益好的項(xiàng)目作為重點(diǎn)推介；與重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)共同確定了30個(gè)名鎮(zhèn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。在“黑龍江(香港、廣東、浙江)產(chǎn)業(yè)推介招商活動(dòng)”中簽訂旅游合作項(xiàng)目13項(xiàng)，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會(huì)上，旅游項(xiàng)目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協(xié)議金額35億元。2024年黑龍江省旅游招商引資項(xiàng)目69個(gè)，招商引資金額共249.27億元，同比增長(zhǎng)128.35%。(二)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著政府支持力度的加大以及人民對(duì)文化旅游認(rèn)識(shí)的深化，文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，2024年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)。2024年黑龍江省旅游接待總?cè)藬?shù)2.54億人次、同比增長(zhǎng)24.16%，旅游業(yè)總收入1300.3億元、增長(zhǎng)19.13%。其中，國(guó)內(nèi)旅游2.52億人次、增長(zhǎng)24.4%，國(guó)內(nèi)旅游收入1247.52億元、增長(zhǎng)20.9%，入境旅游207.62萬(wàn)人次、增長(zhǎng)0.53%，旅游外匯收入8.35億美元、下降8.95%。1.旅行社和星級(jí)飯店數(shù)量不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2024年5月份，全省經(jīng)營(yíng)出境旅游旅行社61家，經(jīng)營(yíng)邊境旅游旅行社46家，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長(zhǎng)3.97%。全省大中型城市共有星級(jí)飯店254家，同比增長(zhǎng)6.72%。2.博物館數(shù)量、從業(yè)人數(shù)不斷增加。2011年全省博物館有103個(gè)，從業(yè)人數(shù)為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬(wàn)人次，增加值為11216萬(wàn)元，分別比上年增加69.9%和42.1%。3.評(píng)分提高，口碑好。2024年，國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)黑龍江省旅游相關(guān)設(shè)施綜合評(píng)分為3.91分(5分制，下同)，較2011年增長(zhǎng)了0.07分，較2010年增長(zhǎng)了0.1分；國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)黑龍江省旅游相關(guān)服務(wù)綜合評(píng)分為3.99分，較2011年增長(zhǎng)了0.06分，較2010年增長(zhǎng)了0.11分；國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)黑龍江省旅行社評(píng)分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)黑龍江省旅游相關(guān)設(shè)施各方面評(píng)價(jià)全面提高。(三)文化旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高黑龍江省文化旅游企業(yè)借著國(guó)家“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，積極創(chuàng)新、不斷開(kāi)拓了數(shù)條文化旅游精粹項(xiàng)目。世界最高水平的冰雪旅游主題樂(lè)園———哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出———林海雪原、中國(guó)最頂級(jí)的“酷·哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開(kāi)設(shè)卡通冰雪動(dòng)漫王國(guó)，增加冰雪動(dòng)漫大巡游、萬(wàn)人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽(yáng)島雪博游覽會(huì)運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑俄羅斯名畫(huà)《伏爾加河上的纖夫》，推出充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。

　　二、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

　　所謂SWOT分析，就是對(duì)黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)遇(Opportunity)、挑戰(zhàn)(Threat)進(jìn)行綜合分析，這種分析法是對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行的總結(jié)，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究具有十分重要的意義。(一)優(yōu)勢(shì)1.特殊的地域優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)：黑龍江省地處我國(guó)東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長(zhǎng)，雪質(zhì)較好，具備開(kāi)展冰雪文化旅游的優(yōu)越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開(kāi)展以休閑度假旅游為主的避暑旅游提供了地域優(yōu)勢(shì)。2.邊境優(yōu)勢(shì)：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)3000多公里，有25個(gè)邊境口岸，有著發(fā)展邊境旅游的地緣優(yōu)勢(shì)。“俄羅斯旅游年”的舉辦為黑龍江省文化旅游的發(fā)展提供了契機(jī)。3.墾荒歷史優(yōu)勢(shì)：黑龍江省的墾荒是我國(guó)近代以來(lái)最大規(guī)模的開(kāi)拓史，不僅包括北大荒的開(kāi)拓、闖關(guān)東，還有東北老工業(yè)基地的建設(shè)開(kāi)發(fā)，磨礪了黑龍江人艱苦奮斗、不屈不撓、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，由此帶來(lái)的石油工業(yè)文化旅游和軍墾文化旅游資源更是成為我省特色文化旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。(二)劣勢(shì)1.位置較偏僻：黑龍江省距離國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，交通路途花費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)較多，由南方而來(lái)的游客會(huì)很大程度上被途中的大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等旅游區(qū)域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內(nèi)蒙古均不屬于經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)省份，因此，客源市場(chǎng)受到很大限制。2.交通條件落后：黑龍江省省內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)之間的交通欠發(fā)達(dá)是制約旅游業(yè)的一大因素。3.宣傳力度有待加大：長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于黑龍江省的特色旅游只知道冬季冰雪旅游，對(duì)于春夏秋三季的旅游產(chǎn)品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對(duì)冰雪以外的旅游資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現(xiàn)黑龍江省特色文化旅游的有招徠力度的宣傳口號(hào)。(三)機(jī)遇1.政策支持：國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，黑龍江省政府提出“文化強(qiáng)省”政策，制定并貫徹實(shí)施《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃》和《黑龍江省界江旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為發(fā)展黑龍江省特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。2.以學(xué)習(xí)、研究考察為動(dòng)機(jī)的旅游類(lèi)型增多：隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和成熟，簡(jiǎn)單的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客日益增長(zhǎng)的需求，文化旅游在旅游業(yè)中的地位和作用也日益凸顯。3.政府投資打造旅游名鎮(zhèn)：政府用于名鎮(zhèn)建設(shè)的旅游發(fā)展金逐年增多，按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車(chē)場(chǎng)、旅客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)等旅游公共設(shè)施建設(shè)，助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府于2011年和2024年連續(xù)兩年印制《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，加大文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)及招商引資活動(dòng)。(四)挑戰(zhàn)1.鄰近區(qū)域資源相似度高：同為東北老工業(yè)基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低于黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅游也都已各自開(kāi)發(fā)出自己的產(chǎn)品，新鮮度大大降低。2.旅游資源保護(hù)困難：黑龍江省旅游資源豐富，種類(lèi)齊全，但是如果開(kāi)發(fā)過(guò)程不重視合理規(guī)劃和保護(hù)，將造成資源的浪費(fèi)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大的壓力。

　　三、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　通過(guò)分析黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)及其所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。(一)制定相關(guān)保護(hù)政策，走可持續(xù)發(fā)展的道路制定文化旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)政策，是進(jìn)一步突顯文化旅游資源價(jià)值的必要措施，是保護(hù)文化旅游資源的重要保障。文化旅游資源是不可再生資源，因此，文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和發(fā)展要在遵循可持續(xù)發(fā)展的條件下，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，構(gòu)建完整的文化旅游框架。(二)增加資金投入，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入體系的建設(shè)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”以及服務(wù)、通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成以政府資金主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多種主體投資體系。(三)突出特色，開(kāi)發(fā)精品旅游線路文化旅游只有以特色為招牌才能吸引游客的目光，因此，要從特色文化旅游方面做文章，開(kāi)發(fā)精品旅游線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區(qū)為輻射的黑龍江省旅游特色精品旅游線路。(四)加大宣傳力度，樹(shù)立良好旅游形象要強(qiáng)化政府在旅游形象設(shè)計(jì)和傳播中的主導(dǎo)地位，設(shè)立旅游形象建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多層次、全方位、跨視角的開(kāi)展宣傳活動(dòng)，塑造美麗龍江形象。如請(qǐng)名人做形象大使，來(lái)增強(qiáng)宣傳效應(yīng)；在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等媒體上也要投放廣告，擴(kuò)大知名度；借鑒各地旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大尋求合作等等。

【篇二】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

　　在旅游消費(fèi)升級(jí)、文化旅游融合發(fā)展、全域全時(shí)全季旅游、高科技及創(chuàng)意元素滲入等大趨勢(shì)和各種利好政策推動(dòng)下，各地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與先進(jìn)地區(qū)相比，山西文化旅游產(chǎn)發(fā)展的觀念還比較陳舊、發(fā)展步伐還不夠快。在各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢(shì)下，如何破除“資源即市場(chǎng)、管理即服務(wù)、規(guī)劃即策劃”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是山西實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要議題。

　　一、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富、開(kāi)發(fā)早，但發(fā)展較為緩慢。從歷史地理?xiàng)l件來(lái)說(shuō)，華夏5000年文明看山西，從上古時(shí)期至今，山西很多地區(qū)曾作為歷朝歷代都城或重要城鎮(zhèn)，太原在最繁盛的唐朝曾是僅次于長(zhǎng)安第二大都城，險(xiǎn)沖之地和軍事重鎮(zhèn)眾多，歷史文物資源及其豐富，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有452處，居全國(guó)第一。山西名山河流遍布、地形地貌和氣候植被種類(lèi)眾多，自然資源豐富，也是農(nóng)耕文明、草原文明的碰撞交流區(qū)，集聚人文旅游風(fēng)情。從文化旅游資源來(lái)說(shuō)，山西擁有宗教文化、邊塞文化、紅色文化、古建筑及民俗文化五類(lèi)資源，形成晉北佛教古建、晉中晉商民俗、晉西黃河風(fēng)情、晉南根祖文化、晉東南太行山水五大文化旅游集聚區(qū)，并擁有相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)。在資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)中，2024年山西將文化旅游業(yè)確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，隨著《山西省推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展實(shí)施方案》、新修訂的《山西省旅游條例》、“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大板塊旅游發(fā)展規(guī)劃的制定等一系列文件的頒布，推動(dòng)著山西文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、發(fā)展更有活力、增速逐年提升，2010-2024年山西旅游總收入年均增速達(dá)到25.64%，高于同期全國(guó)年均增速5.51個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題分析

　　但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與一些先進(jìn)地區(qū)相比，山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多桎梏，表現(xiàn)為觀念和創(chuàng)新的落后、配套服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、景區(qū)策劃宣傳不足及經(jīng)營(yíng)管理體制不健全等問(wèn)題。

　　(一)發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新乏力

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏大市場(chǎng)、大服務(wù)的發(fā)展理念,資源依賴的慣性大，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新乏力。一是將資源優(yōu)勢(shì)等同于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃不足、特色欠缺。粗放式開(kāi)發(fā)模式對(duì)當(dāng)?shù)孛袼缀蜌v史文化挖掘不夠，現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用少，未能打破地區(qū)、部門(mén)壁壘進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，相似資源的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)雷同，產(chǎn)品吸引力差。如山西旅游演藝方面除知名導(dǎo)演的又見(jiàn)五臺(tái)山、又見(jiàn)平遙外，其他節(jié)目制作水平和認(rèn)可度有待提升。在喬家大院示范作用下，山西的各種大院景區(qū)資源獨(dú)特性小、開(kāi)發(fā)雷同。二是片面追求門(mén)票經(jīng)濟(jì)，對(duì)旅游服務(wù)特性和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏創(chuàng)新和協(xié)作意識(shí)，將賣(mài)產(chǎn)品和賣(mài)服務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，忽略配套設(shè)施和服務(wù)水平的提升。如喬家大院高昂的門(mén)票背后是過(guò)度的商業(yè)化而非優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也是5A級(jí)景區(qū)被摘牌的重要原因。星級(jí)景區(qū)發(fā)展質(zhì)量很大程度反映旅游服務(wù)水平高低，2024年山西星級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量全國(guó)排名26，僅為全國(guó)平均水平的43.58%，而星級(jí)景區(qū)的接待總?cè)藬?shù)和營(yíng)業(yè)收入全國(guó)排名27和28，2024年山西入境過(guò)夜人數(shù)和天數(shù)分別為全國(guó)平均水平的18.21%、15.89%。

　　(二)設(shè)施配套不足、服務(wù)水平不優(yōu)

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不足、服務(wù)水平不高。2024年山西星級(jí)飯店、旅行社和從業(yè)人數(shù)分別僅占全國(guó)平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素中，購(gòu)、娛要素屬于顯著薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)念品除佛教紀(jì)念品、平遙漆器外缺乏特色，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)和制作工藝未能很好滲入。大型綜合娛樂(lè)場(chǎng)所少、娛樂(lè)項(xiàng)目單一，除又見(jiàn)平遙、又見(jiàn)五臺(tái)山外缺乏優(yōu)秀的娛樂(lè)演藝產(chǎn)品。在“行”方面存在景區(qū)間連接不暢、公共旅游專線不足，道路等級(jí)低，交通標(biāo)識(shí)有待完善，尤其在各景區(qū)間較為分散，在高山大河屏障下，高鐵航空等交通方式的支撐亟待增強(qiáng)。在“游”方面景區(qū)設(shè)施存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重建設(shè)輕維護(hù)的問(wèn)題，從業(yè)人員素質(zhì)不高，國(guó)際化服務(wù)滯后。同時(shí)，一些景區(qū)周邊市場(chǎng)秩序混亂，存在黑車(chē)宰客、借封建迷信大肆斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象;游覽要素的信息化程度不高，信息系統(tǒng)、免費(fèi)WIFI、智能監(jiān)控等軟硬件配套不足，旅游企業(yè)的信息化利用和服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，信息化建設(shè)呈現(xiàn)保守被動(dòng)、協(xié)同不足、分布不均衡和時(shí)效性差的特點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)不足，移動(dòng)端旅游營(yíng)銷(xiāo)水平不高，市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍。在“吃、住”方面整體接待能力弱。一是酒店數(shù)量少，據(jù)《2024年旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，山西省酒店住宿類(lèi)企業(yè)僅為6937家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份，即使與周邊省份相比，也處于發(fā)展劣勢(shì)。二是品牌化和特色化發(fā)展不足，除了山西大酒店、國(guó)貿(mào)大飯店等個(gè)別知名度較高、運(yùn)行較好的星級(jí)品牌酒店外，其他星級(jí)酒店的品牌意識(shí)還不夠。缺乏經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，入住率較高的為全國(guó)連鎖型快捷酒店。特色民宿數(shù)量少且分布不均衡，僅分布于晉中等少數(shù)地區(qū)。

　　(三)景區(qū)策劃及宣傳不足、資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化

　　山西很多旅游地缺乏詳細(xì)科學(xué)的旅游規(guī)劃和景區(qū)策劃，多數(shù)是以資源為主的旅游開(kāi)發(fā)模式，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏活力和盈利能力。山西的多個(gè)“大院”、多個(gè)“水世界”開(kāi)發(fā)類(lèi)同、缺乏新意。太原有狄仁杰公園、農(nóng)業(yè)主題公園等諸多主題公園，但特色和主題不鮮明，旅游體驗(yàn)上與一般游園類(lèi)似。山西文化旅游宣傳相對(duì)薄弱。跟一些旅游業(yè)的先進(jìn)省份比，對(duì)整體形象、景區(qū)的宣傳力度小、宣傳方式單一依然是資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化的重要因素。山西旅游宣傳方式主要依賴電視廣告和報(bào)紙媒介等傳統(tǒng)宣傳方式，新媒體如抖音網(wǎng)紅、動(dòng)漫宣傳、互動(dòng)式宣傳等創(chuàng)新方式不足。建造于五代時(shí)期的山西平遙鎮(zhèn)國(guó)寺，完全榫卯結(jié)構(gòu)、工藝精湛，屬世界文化遺產(chǎn)，但知名度并不高;五臺(tái)山作為中國(guó)佛教第一山，旅游人數(shù)卻不及華山、峨眉山等;山西眾多特色手工藝品如上黨堆錦、云岡絹人、平遙六合泰枕頭、大同煤雕、隰縣核桃工藝品等，獨(dú)具特色，卻因宣傳包裝未能成為熱門(mén)旅游紀(jì)念品。此外，山西地處黃土高原而且是國(guó)家能源重化工基地，大氣污染、水土流失較嚴(yán)重，人們對(duì)山西旅游整體環(huán)境印象不佳，尤其是煤旅矛盾突出的地區(qū)的旅游形象、客源和收入受到較大影響，只有加大整治和宣傳力度方能扭轉(zhuǎn)山西文化旅游的整體形象。

　　(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制不健全

　　山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等方面。具體來(lái)看，細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)反映在旅游六要素中存在明顯短板，購(gòu)物、娛樂(lè)要素發(fā)展不足，缺乏特色、有吸引力的產(chǎn)品，未形成有效的消費(fèi)拉動(dòng)，游覽要素的信息化不足，利用大數(shù)據(jù)分析營(yíng)銷(xiāo)薄弱。此外，由于企業(yè)過(guò)分依賴資源、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，粗放式發(fā)展模式使得各類(lèi)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差。2024年全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社山西只有三家，2024年山西星級(jí)飯店數(shù)量和客房數(shù)在全國(guó)排名分別為26和27位，全業(yè)態(tài)的旅游集團(tuán)僅有2024年才成立的山西文旅集團(tuán)一家。山西文化旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制不健全。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式分為政府專營(yíng)、政府管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，政府專營(yíng)模式的景區(qū)往往重資源輕配套，即使是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也存在過(guò)度商業(yè)化、政府監(jiān)管不足等現(xiàn)象，擁有現(xiàn)代企業(yè)管理模式的景區(qū)少。一些景區(qū)地跨多個(gè)行政區(qū)域、擁有多種旅游資源分屬不同部門(mén)，管理上條塊分割，有效協(xié)調(diào)不夠。

　　三、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　(一)轉(zhuǎn)變價(jià)值觀、資源觀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　面臨粗放型的發(fā)展困境和對(duì)文化旅游品質(zhì)需求逐漸提高的挑戰(zhàn)，山西文化旅游產(chǎn)業(yè)要改變落后地發(fā)展觀念，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，遵循“微笑曲線”的發(fā)展規(guī)律，注重研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)端，重視旅游規(guī)劃和策劃，依靠創(chuàng)造性要素推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。第一，做好文化旅游研發(fā)端。結(jié)合高科技、文化創(chuàng)意挖掘文化旅游資源、加大整合力度，綜合運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式和山西文脈，解決形象和定位、特色文化旅游活化等問(wèn)題，打造高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈整合。例如，山西古建筑旅游資源豐富，可結(jié)合3D打印技術(shù)對(duì)古建筑模型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制作互動(dòng)、趣玩半成品開(kāi)發(fā)、紀(jì)念品生產(chǎn)等方式增加吸引力。例如，依托豐富的文物旅游資源和商業(yè)娛樂(lè)體系推出的太原府城游，既能觀光體驗(yàn)又能美食娛購(gòu)。第二，做好文化旅游營(yíng)銷(xiāo)端。落實(shí)好旅游專項(xiàng)基金，圍繞世界遺產(chǎn)、古建宗教、太行山水等重點(diǎn)旅游線路和五臺(tái)山、平遙古城等重點(diǎn)旅游景區(qū)，細(xì)分旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、高質(zhì)量推介活動(dòng)策劃，除傳統(tǒng)宣傳方式外，也應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)影視傳媒、圖書(shū)出版、打造文旅IP等多種方式增加營(yíng)銷(xiāo)觸點(diǎn)，并通過(guò)宣傳山西嚴(yán)格環(huán)保整治和環(huán)境美化，改變煤城印象，提升整體形象。第三，拓展旅游資源觀內(nèi)涵。在人文自然文化旅游資源基礎(chǔ)上，大力發(fā)展娛、購(gòu)等薄弱產(chǎn)業(yè)以形成新的旅游資源，構(gòu)建游覽消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)購(gòu)?qiáng)虱h(huán)節(jié)的有力支撐。例如，西安曲江新區(qū)依托歷史風(fēng)貌，將文化旅游與市政設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)了完美融合，購(gòu)?qiáng)实犬a(chǎn)業(yè)對(duì)文化旅游和城市發(fā)展的支撐力顯著。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)投入，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)水平

　　要緊抓山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)投資力度，提高政府投入和社會(huì)投資水平，提升服務(wù)配套能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)投入。一要加強(qiáng)旅游公路、景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和餐飲住宿等硬件設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)政府補(bǔ)貼、旅游基礎(chǔ)設(shè)施銀行貸款傾斜力度、鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與到景區(qū)硬件的維護(hù)、建設(shè)上來(lái)。二要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、高素質(zhì)人才引進(jìn)、人才培育等軟件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)踐性的培訓(xùn)，倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐先進(jìn)的發(fā)展理念，注重產(chǎn)學(xué)研用一體化的文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)模式;將文化旅游高素質(zhì)人才納入各類(lèi)人才工程并創(chuàng)建人才庫(kù)，發(fā)揮文旅能人的頭雁效應(yīng)，增強(qiáng)人力資本對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。發(fā)展購(gòu)?qiáng)实扰涮桩a(chǎn)業(yè)，一是通過(guò)發(fā)展旅游演藝和主題公園等實(shí)景娛樂(lè)，將山西散落的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為文化敘事與旅游地的結(jié)合，在政策和資本推動(dòng)下，選取特定主題，結(jié)合文化創(chuàng)意、器械娛樂(lè)、文化旅游景觀、IP科技、影視動(dòng)畫(huà)等手段，增強(qiáng)娛樂(lè)消費(fèi)流量。二是借鑒故宮文創(chuàng)的發(fā)展模式，支持文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和股權(quán)激勵(lì)基礎(chǔ)上，聚焦創(chuàng)意、聚集人才、聚合流量，深挖景區(qū)文化內(nèi)涵和非遺技藝，形成線上線下一體化的IP效應(yīng)。

　　(三)深化體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)推動(dòng)力

　　深化文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，就是要強(qiáng)化保護(hù)與監(jiān)督，建立以市場(chǎng)為核心的經(jīng)營(yíng)管理體制。進(jìn)一步理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)化和企業(yè)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)的積極作用，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理。優(yōu)化山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例、解決企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)服務(wù)質(zhì)量制約的問(wèn)題。一是協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例。就是要提升薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)化要素水平，提升協(xié)調(diào)度。針對(duì)購(gòu)物娛樂(lè)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有山西文化旅游特色的、具有市場(chǎng)潛力的旅游商品，加強(qiáng)特色娛樂(lè)項(xiàng)目的策劃，不斷增強(qiáng)購(gòu)物娛樂(lè)在旅游消費(fèi)中的引領(lǐng)作用;提高山西特色餐飲、特色旅店的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力，優(yōu)化主打產(chǎn)品、提高營(yíng)銷(xiāo)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)信息化采集與數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)與旅游電商企業(yè)的深度合作，完善山西旅游信息平臺(tái)建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才，重視移動(dòng)端的營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)信息整合和資源共享。二是優(yōu)化文化旅游企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。通過(guò)兼并整合建立大企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以創(chuàng)意為紐帶對(duì)資源、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行整合，提升整體消費(fèi)層次;采取集群品牌化經(jīng)營(yíng)，在技術(shù)、管理上不斷創(chuàng)新，提升人力資源水平，實(shí)現(xiàn)金融集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)有效促進(jìn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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【篇三】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

　　旅游業(yè)是目前世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快，最具潛力、最有發(fā)展前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)“，當(dāng)前從中央到地方，對(duì)旅游業(yè)重視程度前所未有。前段時(shí)間，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)有關(guān)同志專題聽(tīng)取區(qū)旅游局的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)了部分景區(qū)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和旅游方面專家座談會(huì)，實(shí)地考察了梁祝文化公園、鄞江古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)，對(duì)我區(qū)旅游工作情況進(jìn)行了調(diào)研。我們認(rèn)為，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把旅游業(yè)發(fā)展放在突出位置，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，加快景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)拓展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，多年來(lái)一直位居全省前列。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)旅游業(yè)與日益增長(zhǎng)的旅游需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)相比，即便對(duì)照自身的旅游發(fā)展規(guī)劃，尚有不小差距。

　　一、??我區(qū)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、旅游發(fā)展體制機(jī)制的瓶頸問(wèn)題比較突出，有待進(jìn)一步健全。全區(qū)上下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，無(wú)論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)合力、政策扶持、規(guī)劃統(tǒng)籌上，都與我區(qū)旅游強(qiáng)區(qū)的地位不相匹配。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，今年，區(qū)旅游局并入?yún)^(qū)文化局，客觀上是機(jī)構(gòu)改革的需要，有利于文化與旅游的資源整合，但無(wú)形中弱化了旅游工作的地位和旅游部門(mén)的職能，不少業(yè)內(nèi)人士大呼看不明白，認(rèn)為是在走回頭路、下坡路。從部門(mén)合力來(lái)看，旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，從橫向看需要宣傳、發(fā)改、交通、財(cái)政等多部門(mén)協(xié)作配合，從縱向看要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但各地各單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆臺(tái)現(xiàn)象仍然存在。從政策扶持來(lái)看，我區(qū)旅游專項(xiàng)資金呈逐年下降之勢(shì)，2024年1526萬(wàn)，2024年1381萬(wàn)，2024年1140萬(wàn)，在其它地區(qū)不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，我區(qū)資金投入不升反降，政策推動(dòng)力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標(biāo)或地價(jià)往往成為主要制約因素。從規(guī)劃統(tǒng)籌來(lái)看，我區(qū)旅游規(guī)劃體系與市政建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、交通等規(guī)劃缺乏有效銜接，內(nèi)容互相矛盾和制約，給規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)困難。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)“各自為政”的封閉性區(qū)域規(guī)劃，也導(dǎo)致了無(wú)序開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不良后果。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀依舊，有待進(jìn)一步改觀。“弱”是指現(xiàn)有景區(qū)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，開(kāi)發(fā)水平不高，旅游產(chǎn)品單一雷同，對(duì)高端客源市場(chǎng)吸引力不強(qiáng)，存在留不住人、留不住錢(qián)的問(wèn)題。“散”是指我區(qū)旅游景點(diǎn)分布較散，缺乏空間上、功能上的有機(jī)規(guī)劃整合，尚未形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)線路和特色板塊，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成。“亂”是指旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通運(yùn)輸、游客集散等旅游交通公共服務(wù)體系尚未建立，景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌用語(yǔ)不規(guī)范甚至錯(cuò)字連篇，拉低檔次。如每年杖錫櫻花節(jié)期間道路擁堵嚴(yán)重，大大影響了游客興致；“五龍?zhí)丁本皡^(qū)最后一公里的羊場(chǎng)小道被區(qū)內(nèi)外游客所詬病；寧波博物館百字停車(chē)提示牌有6處錯(cuò)別字被各大網(wǎng)絡(luò)媒體爭(zhēng)相曝光。“慢”是指項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，“五大旅游項(xiàng)目”一拖再拖，遲遲難以見(jiàn)效，羅蒙環(huán)球城因資金鏈問(wèn)題一再推遲開(kāi)業(yè)時(shí)間，目前雖人氣火爆，但未來(lái)能否保持目前勢(shì)頭業(yè)內(nèi)人士多表示憂慮。其他如華僑城項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，天童景區(qū)不溫不火，它山堰項(xiàng)目幾乎陷于停滯。

　　3、優(yōu)秀旅游企業(yè)和旅游人才匱乏，有待進(jìn)一步引進(jìn)和培育。本土從事旅游開(kāi)發(fā)的多為中小型企業(yè)，缺乏先進(jìn)理念，思維和視野不夠開(kāi)闊，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多層次不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，引進(jìn)的首旅、開(kāi)元旅業(yè)真正生根開(kāi)花也需要一定的時(shí)間磨合。面對(duì)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會(huì)策劃、善營(yíng)銷(xiāo)的領(lǐng)軍型、高層次人才，也缺少擅長(zhǎng)溝通交流、具有處理應(yīng)急事件能力的一線導(dǎo)游人才，能為境外游客提供服務(wù)的小語(yǔ)種旅游人才更是鳳毛麟角，整個(gè)旅游服務(wù)人才的引進(jìn)教育培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)發(fā)展。

　　4、旅游營(yíng)銷(xiāo)推介不夠精準(zhǔn)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)至今還沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的對(duì)外宣傳的形象和口號(hào)，品牌形象模糊很難讓游客對(duì)鄞州旅游留下深刻印象。旅游推介營(yíng)銷(xiāo)力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個(gè)景區(qū)、旅行社單打獨(dú)斗的狀況普遍存在。加上一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場(chǎng)拓展乏力。

　　二、建議對(duì)策

　　如何把我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平，豐富旅游文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)，是未來(lái)幾年要解決的問(wèn)題。為此，我們認(rèn)為今后一段時(shí)間我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單純觀光型旅游向觀光休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上提出三點(diǎn)建議：

　　1、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，搶抓旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。要堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第一，在目前兩局合并的大前提下，要服從服務(wù)好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。在新組建的文廣局中，區(qū)政府要強(qiáng)化突出旅游職能的權(quán)威性和工作地位，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)管理協(xié)調(diào)功能。第二，在目前暫時(shí)無(wú)法像湖州、寧海等地設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的大背景下，要充分發(fā)揮好旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；政府相關(guān)部門(mén)要從各自職能出發(fā)，研究制定與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，共同搞好旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，形成工作合力。第三，要加大政策和財(cái)政支持力度，構(gòu)筑并完善旅游業(yè)發(fā)展的保障體系；探索建立旅游投融資機(jī)制，大力培育多元化的旅游市場(chǎng)主體。

　　2、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展新步伐。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現(xiàn)狀，建議區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變思路，在景點(diǎn)建設(shè)上由全面建設(shè)向突出重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變，在旅游線路上由景區(qū)（點(diǎn)）分散旅游向串點(diǎn)成線（連點(diǎn)成片）轉(zhuǎn)變，把握好三個(gè)重點(diǎn)。第一，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前新一輪規(guī)劃的修編，要優(yōu)化調(diào)整總體規(guī)劃，抓緊編制各片區(qū)專規(guī)，積極推進(jìn)旅游規(guī)劃與交通、水利、城區(qū)等規(guī)劃的融合，按規(guī)劃細(xì)化政策、實(shí)施項(xiàng)目、配置資源，真正把規(guī)劃落到實(shí)處，為大旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，要加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)開(kāi)發(fā)。對(duì)于在建的重點(diǎn)項(xiàng)目或是在談的重大項(xiàng)目，要突破常規(guī)，集中人力、物力、財(cái)力，搶時(shí)間，抓進(jìn)度。制定具體的“工作路線圖”和“時(shí)間進(jìn)度表”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。第三，要抓好優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在旅游方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來(lái)對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用有所弱化，因此要發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，不斷深挖整合這些優(yōu)勢(shì)資源，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，使“梁祝愛(ài)情”、“天童育王”的旅游品牌走向國(guó)內(nèi)外。

　　3、進(jìn)一步強(qiáng)化保障，落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展新舉措。發(fā)展大旅游，需要大營(yíng)銷(xiāo)和大人才。一方面，要加大旅游營(yíng)銷(xiāo)推介力度。眼前可以做到三個(gè)一：征集一句朗朗上口的鄞州旅游形象和口號(hào)，通過(guò)社會(huì)征集、專家評(píng)審的方式，確定鄞州旅游對(duì)外宣傳的整體形象、標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)；設(shè)計(jì)一張標(biāo)有景點(diǎn)信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅游折頁(yè)，放置于各大賓館、人流集聚區(qū)；打造一臺(tái)高水準(zhǔn)的大型音畫(huà)實(shí)景演出，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端策劃人才，以我區(qū)特有的梁祝或是它山堰文化底蘊(yùn)為素材，打造一臺(tái)可以比肩“印象·西湖”、“印象·麗江”的大型音畫(huà)實(shí)景舞臺(tái)劇，提升鄞州旅游的知名度和美譽(yù)度。另一方面，要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)引進(jìn)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，尤其要加強(qiáng)高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游一線從業(yè)者的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

【篇四】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代文明程度的重要標(biāo)志。是一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個(gè)涵蓋文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、展覽業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化信息業(yè)、策劃創(chuàng)意業(yè)，文化服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有無(wú)限生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。潯陽(yáng)區(qū)作為九江的中心城區(qū)，歷史文化積淀豐厚，文化資源特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面臨難得的機(jī)遇的同時(shí)也存在諸多不足。

　　一、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

　　九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力與沿海發(fā)達(dá)水平相比，存在著很大差距。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來(lái)了文化藝術(shù)的全球化，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)的文化體制的變化。文化產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而處在中部地區(qū)的九江和潯陽(yáng)則是剛剛起步。

　　總的來(lái)說(shuō)，潯陽(yáng)的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，主要表現(xiàn)為：從現(xiàn)狀看，潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求還不適應(yīng)，與發(fā)達(dá)省市相比還有很大差距。從規(guī)模上看，我區(qū)文化企事業(yè)單位規(guī)模小，集約化程度1低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)高，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；從投入看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，資本經(jīng)營(yíng)尚未起步。文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很小。另外，城區(qū)功能和管理權(quán)限的不足、文化產(chǎn)業(yè)扶持力度受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在一定程度上影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史文化資源、飲食文化等雖有一定的潛力，但還沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)，還不能發(fā)揮很好的效應(yīng)。

　　二、潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素

　　一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要人們的消費(fèi)，消費(fèi)水平上不去，文化產(chǎn)業(yè)很難有大的發(fā)展。

　　政府投入少，文化招商還沒(méi)有真正意義上的起步，本地居民消費(fèi)能力低，缺乏知名文化產(chǎn)品吸引外地人來(lái)消費(fèi)，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢。和周邊地區(qū)相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)也相對(duì)落后，景德鎮(zhèn)有陶瓷文化，黃石有服裝文化，長(zhǎng)沙有演藝文化。這些地區(qū)的特色文化對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促動(dòng)作用。而我們的“金秋飲食文化節(jié)”還沒(méi)有龍頭項(xiàng)目作依托，主要還是就地取材，看菜吃飯，就文化說(shuō)文化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不大。所有這些已成為制約潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑

　　文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。例如，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億英鎊；日本的化娛樂(lè)早在1993年就超過(guò)其汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)值占GDP的五分之一，其視聽(tīng)產(chǎn)品也超過(guò)其航天航空產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。所以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊，大有可為。我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)?shù)穆浜螅覅^(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比又有相當(dāng)大的距離。

　　要實(shí)現(xiàn)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我認(rèn)為首先應(yīng)重視以下幾項(xiàng)工作：

　　1、在堅(jiān)持各種基本準(zhǔn)則的前提下，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場(chǎng)融資為主力的文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)多元資本進(jìn)入潯陽(yáng)，大力吸引外來(lái)資金，進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和境外資金等社會(huì)民間力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)消費(fèi)，拓展文化市場(chǎng)，從而使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要，最活躍的因素，是發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一資源。根據(jù)潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要培養(yǎng)我區(qū)的人才，更要營(yíng)造寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取切實(shí)的保障措施，來(lái)吸納人才，留住人才。在文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的潯陽(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的重點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，管理人才，科技人才。文化行政部門(mén)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮的需要，改進(jìn)人才管理、使用制度，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動(dòng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，安排必要的專項(xiàng)資金引進(jìn)和培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理，又有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

　　3、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)。促進(jìn)潯陽(yáng)文化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。

　　4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革。深入推進(jìn)文化體制改革，就是要進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正做到政企分離，政事分開(kāi)，企業(yè)與事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)單位與非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，規(guī)范政府文化部門(mén)的行為，對(duì)現(xiàn)有文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不具有面向市場(chǎng)能力的公益性文化事業(yè)單位及地方特色藝術(shù)團(tuán)體，就是“增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”以更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)要真正把發(fā)展?jié)￡?yáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)列入黨委、政府的重要工作來(lái)抓，成立文聯(lián)、社聯(lián)。文化主管部門(mén)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，盡快推出《潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立潯陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總體目標(biāo)、要求和措施。要對(duì)文化領(lǐng)域的不同行業(yè)和單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待。積極扶持和支持文化館等公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加快各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化單位做大作強(qiáng)，造就一批自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、管理科學(xué)的文化企業(yè)。

　　5、對(duì)文化資源實(shí)施合理的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。1995年，文化部提出了“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。對(duì)文化資源加以保護(hù)。文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)必須與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在保證遺產(chǎn)完好的基礎(chǔ)上合理地發(fā)掘，利用其優(yōu)勢(shì)，特別是民俗民間文化如剪紙、麥稈畫(huà)、絲弦鑼等無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。只有有效地保護(hù)才能合理地開(kāi)發(fā)利用，切忌急功近利的短期效益觀念，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的宏觀視野來(lái)認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。對(duì)于不能有效進(jìn)行保護(hù)的行為，要訴之于法律。

　　我區(qū)無(wú)論采用何種方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該把做出特色放在首位。特色是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須以特色求生存，謀發(fā)展，贏市場(chǎng)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，把文化產(chǎn)業(yè)真正做成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

【篇五】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

　　[摘要]源匯區(qū)利用本區(qū)豐富的文化旅游資源，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)景區(qū)擴(kuò)建升級(jí)，依托民俗文化背景，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳力度，使源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。但在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著管理體制不健全，發(fā)展資金不足，特色旅游資源挖掘不夠深入等問(wèn)題。應(yīng)實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，建立各部門(mén)合力興旅的工作機(jī)制和政府及社會(huì)多元化投融資體制，提高文化旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建源匯區(qū)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　[關(guān)鍵詞]源匯區(qū)；文化旅游產(chǎn)業(yè)；民俗文化

　　[中圖分類(lèi)號(hào)][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]

　　黨的十八大報(bào)告指出；“文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是文化產(chǎn)業(yè)中極為活躍的組成部分。文化旅游產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)中最具生命力、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)也是符合現(xiàn)代需求的新型業(yè)態(tài)，是對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。

　　一、源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　源匯區(qū)歷史悠久，商周時(shí)期源匯鎮(zhèn)就已形成，明朝時(shí)期發(fā)展成為中原地區(qū)商貿(mào)重鎮(zhèn)，文化旅游資源豐富。近年來(lái)，源匯區(qū)政府認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化旅游業(yè)融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

　　（一）地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　為加快源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)委、區(qū)政府在2007年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了旅游興趣的目標(biāo)、任務(wù)，致力于構(gòu)建文化與旅游相融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、富有源匯特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。源匯區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快車(chē)道。2010年8月，開(kāi)源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為河南省服務(wù)業(yè)特色園區(qū)；2011年12月，開(kāi)源實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司被河南省文化廳命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地；目前，開(kāi)源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在努力創(chuàng)建河南省產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　（二）不斷加快開(kāi)發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增張

　　源匯區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的戰(zhàn)略性舉措。針對(duì)開(kāi)源景區(qū)容量小、服務(wù)設(shè)施落后的問(wèn)題，加快對(duì)開(kāi)源旅游景區(qū)的升級(jí)改造。開(kāi)源旅游景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目占地156畝，預(yù)計(jì)總投資6.8億元，2024年已完成投資1.2億元，建成后將為游客提供游、購(gòu)、娛、吃、住、行一站式服務(wù)。國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)金鳳凰鳥(niǎo)語(yǔ)林公園（原森林公園），目前正在轉(zhuǎn)型為以鳥(niǎo)類(lèi)文化為主題的城市休閑公園，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A景區(qū)，鳥(niǎo)文化主題項(xiàng)目已完成15個(gè)，南美風(fēng)情園、沙漠鳥(niǎo)園、遠(yuǎn)古鳥(niǎo)園、世界珍禽園及猴島和動(dòng)物園項(xiàng)目正在施工建設(shè)中。河上街古鎮(zhèn)項(xiàng)目以漯河河上街歷史為背景，匯集中原民俗文化，薈萃漢、唐、宋、明、清古風(fēng)格建筑，展示石雕、磚雕等本區(qū)民俗文化和漯河歷史文化，該項(xiàng)目占地面積63畝，總建筑面積4.6萬(wàn)平方米，主要由全國(guó)特色旅游產(chǎn)品博物館、悅來(lái)客棧、河上街城樓、受降廣場(chǎng)和民俗文化廣場(chǎng)等組成。一期旅游產(chǎn)品博物館已投入運(yùn)營(yíng)，二期項(xiàng)目已投入使用，三期正在建設(shè)。金鳳凰兒童樂(lè)園總占地面積33畝，總建筑面積1800平方米，一期已投入運(yùn)營(yíng)，二期項(xiàng)目正在建設(shè)安裝，開(kāi)源時(shí)代廣場(chǎng)總占地47畝，一棟建筑綜合體高17層，總建筑面積10.1萬(wàn)平方米，包括金鳳凰文化主題酒店、大型旅游購(gòu)物中心、時(shí)代電玩城、數(shù)字化影院和生態(tài)步行街等，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)建設(shè)和外裝修。豫中南游客服務(wù)中心項(xiàng)目占地5000平方米，建筑面積3900平方米，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行外裝修。

　　（三）積極建設(shè)古玩和文化藝術(shù)品市場(chǎng)，影響力逐步擴(kuò)大

　　為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)制定了招商引資、扶持培育、積極引導(dǎo)的優(yōu)惠政策，為文化旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供政策、市場(chǎng)分析、消費(fèi)調(diào)查等方面的支持，營(yíng)造寬松和諧的投資環(huán)境。2011年，積極整合古玩市場(chǎng)，在開(kāi)源景區(qū)組織房源建設(shè)“漯河市古玩圖書(shū)科技市場(chǎng)”，目標(biāo)定位為豫中南最大的古玩市場(chǎng)，吸引周邊地市乃至省外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)資源入駐，通過(guò)外出招商、廣告宣傳等多種形式進(jìn)行市場(chǎng)推介，吸引了60余家古玩商、6家書(shū)商、22家電腦商戶入駐，市場(chǎng)初具規(guī)模，吸引了很多省內(nèi)外商戶到此經(jīng)營(yíng)，淘寶交易。2024年以來(lái)，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，籌建文化藝術(shù)品市場(chǎng)。組織房源60余間，并采取懸掛橫幅、制作宣傳版面、發(fā)放宣傳頁(yè)等方式做好政策解釋，引導(dǎo)從事國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、雕塑、字畫(huà)裝裱、玉器、陶瓷和工藝畫(huà)經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)駐市場(chǎng)，與古玩圖書(shū)科技市場(chǎng)連接成片、共同發(fā)展，形成綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（四）加大文化旅游宣傳力度，知名度不斷提

　　近年來(lái)，源匯區(qū)深入發(fā)掘文化資源潛力，以大型節(jié)會(huì)為依托，加大旅游促銷(xiāo)宣傳力度。本著“突出中原民俗文化特色，打造漯河群眾節(jié)慶精品”的原則，從2010年春節(jié)開(kāi)始舉辦的每年一屆的河上街廟會(huì)，立足本區(qū)民俗文化，發(fā)掘獨(dú)特民間絕活，展示華夏文化底蘊(yùn)，原汁原味地再現(xiàn)了漯河河上街的古老民俗風(fēng)貌，在本市及周邊地區(qū)產(chǎn)生了極大的影響。除此之外，還在開(kāi)源景區(qū)舉辦了國(guó)際旅游小姐景區(qū)巡游活動(dòng)、省百名油畫(huà)家采風(fēng)活動(dòng)、旅游休閑節(jié)、菊花展、紅楓展、奇石展、盆景展、鳥(niǎo)類(lèi)文化節(jié)、初夏狂歡節(jié)、民間藝術(shù)大賽和群眾文化藝術(shù)展演等活動(dòng)，吸引周邊地市游客到源匯來(lái)觀光游覽。節(jié)會(huì)旅游凸現(xiàn)旅游品牌效益，開(kāi)源景區(qū)正逐步成為河南省旅游業(yè)較為知名的景區(qū)。同時(shí)，區(qū)文化旅游局先后組織旅游企業(yè)參加了第二屆中國(guó)（寧夏）國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)和河南省（洛陽(yáng)）第二節(jié)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，積極推介源匯旅游，提高知名度。（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升

　　源匯區(qū)文化旅游部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《河南省旅游條例》，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是加大行業(yè)管理力度。大力推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，完善旅游企業(yè)的誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大旅游執(zhí)法檢查力度，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展；二是加強(qiáng)平安旅游建設(shè)，制定了《源匯區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升了處置各類(lèi)應(yīng)急突發(fā)事件的能力；建立健全旅游安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，與旅游企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，定期開(kāi)展旅游安全檢查，及時(shí)清除安全隱患。近年來(lái)，全區(qū)無(wú)重大旅游安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。全面推行持證上崗制度，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的人才利用方式，加大對(duì)全區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)者的崗位培訓(xùn)力度，旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。

　　二、源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　（一）管理體制不完善

　　目前，市、區(qū)旅游工作的管理體制是管理權(quán)大多集中在市一級(jí)，大量事務(wù)性工作在區(qū)，責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，導(dǎo)致各區(qū)管理職能不健全，影響區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)積極性的發(fā)揮。如：轄區(qū)內(nèi)旅行社、旅游飯店等仍由市旅游局管理，對(duì)旅行社、導(dǎo)游等存在的違規(guī)行為無(wú)行政處罰權(quán)，不能有效受理游客投訴，在很大程度上影響了源匯區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　（二）發(fā)展資金不足

　　源匯區(qū)文化旅游業(yè)尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施落后，按照河南省旅游投資公司制定的小村鋪村2010—2024年鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，需總投資4065萬(wàn)元，僅前期開(kāi)發(fā)建設(shè)就需資金投入1915萬(wàn)元，由于資金缺口大，目前進(jìn)度緩慢。在宣傳促銷(xiāo)方面，與河南省旅游發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，源匯區(qū)此方面的財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)較少，造成對(duì)文化旅游形象的塑造推力不夠。

　　（三）特色未能充分資源開(kāi)發(fā)

　　源匯區(qū)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的特色文化旅游資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用。如民間剪紙、問(wèn)十銅器舞、肘胳等，由于資金和選址等因素制約，尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，近年來(lái)源匯區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，為大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游提供了良好的條件，目前在源匯區(qū)農(nóng)家樂(lè)無(wú)論從規(guī)模、數(shù)量還是休閑娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)展等方面據(jù)成熟的農(nóng)家樂(lè)旅游差距較大有待完善之處較多。

　　三、發(fā)展源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議

　　（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略

　　合理規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的奠基石，只有一流的規(guī)劃，才打造一流的旅游項(xiàng)目。近年來(lái)，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，原有的規(guī)劃已經(jīng)不能滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重新制訂源匯區(qū)文化旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)以文化和旅游的結(jié)合為著眼點(diǎn)，以一定數(shù)量的精品項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以拓展文化旅游的文化內(nèi)涵和品位、提高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則，快速推進(jìn)以道路、游步道碼頭、水、電、通訊等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以城市建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化為重點(diǎn)的旅游環(huán)境建設(shè)；以導(dǎo)游、旅行社和宣傳營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)的旅游服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加快旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　（二）加速資源整合，形成全區(qū)各部門(mén)合力興旅的工作機(jī)制

　　建立健全負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制，加快整合：一是破除部門(mén)和行業(yè)限制，在統(tǒng)一的規(guī)劃和共同的目標(biāo)下真正實(shí)現(xiàn)各類(lèi)文化旅游資源互通、互動(dòng)、共享、共贏；二是突破地域限制，樹(shù)立整體旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)理念，整合全區(qū)旅游資源，可采取捆綁式營(yíng)銷(xiāo)方式。同時(shí)進(jìn)一步完善工作措施。形成協(xié)作機(jī)制，建立政府協(xié)作議事機(jī)制，應(yīng)不定期召開(kāi)工作座談會(huì)，召集相關(guān)部門(mén)會(huì)商，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“出主意、找辦法”，形成合力興旅的工作機(jī)制；其次，建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目督察制度，完善旅游項(xiàng)目目標(biāo)管理制度、督查問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效考核制度，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　（三）加大資金投入，建立政府及社會(huì)多元化投融資體制

　　加大資金投入是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持多方籌資、多元投入的原則。放開(kāi)、放活、放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多元化投融資體制。一是政府引導(dǎo)。加大政府財(cái)政投入是發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)資本導(dǎo)向作用的重要體現(xiàn)，也是突破現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)資金短缺瓶頸的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入，主要用于旅游規(guī)劃編制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)、旅游公益設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)貼息貸款和建設(shè)重要景區(qū)景點(diǎn)以及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀旅游企業(yè)人才等，加速源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。二是市場(chǎng)化運(yùn)作。盡快制定出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者。通過(guò)對(duì)外批租、承包和租賃等形式，積極引進(jìn)外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)以資源換資金、以景點(diǎn)換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金。三是多渠道爭(zhēng)取。積極引導(dǎo)民間投資，鼓勵(lì)非公有資本參與文化旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，興辦文化旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目。建立旅游資本運(yùn)作平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)旅游項(xiàng)目的貸款力度。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。積極探索景區(qū)使用所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或門(mén)票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式，更多地爭(zhēng)取發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

　　（四）注重宣傳，擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力

　　要加大景區(qū)宣傳推介力度。一是廣泛宣傳、層層動(dòng)員，征集最具源匯特色、體現(xiàn)旅游內(nèi)涵及文化底蘊(yùn)的宣傳口號(hào)、圖標(biāo)、照片和錄像等，彰顯源匯特色、提高源匯區(qū)文化旅游吸引力；二是與省、市級(jí)電視臺(tái)等媒體合作，通過(guò)播放旅游宣傳片、開(kāi)辟旅游專欄等方式，對(duì)源匯區(qū)文化旅游進(jìn)行整體宣傳推介；三是到大中城市舉辦旅游項(xiàng)目推介活動(dòng)，組織旅游企業(yè)到外地參加旅游展會(huì)，宣傳推介源匯區(qū)特色文化旅游項(xiàng)目，在拉動(dòng)市民旅游消費(fèi)的同時(shí)，吸引更多外地游客到源匯旅游。

　　（五）抓好特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，逐步增強(qiáng)旅游觀光的文化吸引力

　　進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，將各類(lèi)文化資源和旅游產(chǎn)品有機(jī)整合，提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體打破傳統(tǒng)餐飲模式，以“賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)、食農(nóng)家飯、品農(nóng)家風(fēng)情”為主線，實(shí)現(xiàn)特色化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。挖掘、整理本地傳統(tǒng)飲食，推出一批鄉(xiāng)土菜肴；開(kāi)發(fā)富有特色的采摘、垂釣和耕種等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目；將民間藝人請(qǐng)進(jìn)景區(qū)，舉辦各類(lèi)表演活動(dòng)，集中展示民間剪紙、銅器舞和舞龍舞獅等民間文化藝術(shù)，滿足游客體驗(yàn)生活體驗(yàn)文化和求知求樂(lè)的愿望，大大增加旅游觀光的吸引力。

　　（六）加強(qiáng)人才建設(shè)，提升發(fā)展軟實(shí)力

　　源匯區(qū)缺乏文化旅游管理方面的高素質(zhì)人才，文化旅游項(xiàng)目策劃層次不高，管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。應(yīng)引進(jìn)一批高層次文化旅游策劃管理人才，鼓勵(lì)支持管理人員參加人才培訓(xùn)，對(duì)政府文化旅游管理人員及旅游景區(qū)管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理辦法，努力提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

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