耕地保護和糧食安全責任制落實情況匯報1

　一、工作開展情況

（一）及早謀劃，全面落實糧食生產任務根據上級下達的目標任務，及時組織力量，深入調查研究，各項工作做到了早部署、早動員。按照“高起點規劃、高標準建設”的要求，制定全年糧油作物種植規劃及生產指導意見，及時將大、小春生產任務、擴面任務、晚秋糧食生產、糧食監測等以正式文件的形式下發到鎮（街道），明確了主要糧食作物播種面積、目標產量、主推技術及各關鍵時期應抓好的主要工作，做到有的放矢，促進全年農業工作順利開展。20xx年我縣糧食播種面積59.13萬畝，糧食預計總產量21.11萬噸，同比增速2.28%。

（二）加強撂荒地治理，保障糧食播種面積組織各鎮（街道）對各轄區內撂荒地進行全覆蓋摸排，建立了撂荒地到戶、復耕計劃、復耕到戶三本臺賬，為有序推進撂荒地復耕奠定了堅實基礎。同時建立撂荒地復耕獎補機制，按照“誰復耕、誰受益”的原則，縣級財政籌備500余萬元資金，按撂荒田復耕獎補240元/畝、撂荒土復耕獎補320元/畝的標準，對

復耕主體進行獎補，激發各鎮（街道）撂荒復耕工作的積極性。截至11月底，我縣撂荒地復耕面積為21628.07畝，其中復耕種植糧食作物面積10331畝，有效提高了土地利用率，增加糧食作物播種面積。

（三）抓好項目建設，提升糧食生產能力以項目為支撐，有序推進現代農業（水稻）、高標準農田建設等項目。通過田型調整、地力培肥、灌排配套、陡改平以及修建機耕道，提升機械化作業水平。全年共建高標準農田2萬畝；維修改造機電提灌站15臺（套），機電提灌保灌面積達14.1萬畝。通過項目建設，改善了我縣農業基礎設施條件，夯實了糧食生產能力。

(四)突出科技推廣，促進成果有效轉化組織召開全縣大、小春生產現場會，糧油生產技術培訓會13場次，培訓全縣農技、農機干部、新型職業農民、種糧大戶等21000余人次。依托種糧大戶補貼、重大技術協同推廣項目，服務水稻、油菜機收和秸稈粉碎還田面積2764畝；實施耕地輪作休耕制度試點項目，擴種油菜5000畝，對擴種油菜進行統防統治并發放油菜復合肥；通過新品種試驗示范，推廣適合我縣種植的糧食新品種5個；推廣水稻旱育秧集中育秧、水稻機插秧育秧及插秧、水稻直播、玉米增密覆膜移栽、秸稈綜合利用、測土配方施肥等實用技術8項，主推技術應用率達95%以上。這些科技成果的轉化利用，有效促進糧油作物單產的提高，糧食新增產值1000萬元。

（五）完成“兩區”劃定，穩定糧食播面為夯實全縣糧食綜合產能基礎，安排縣級資金188萬元支持糧食生產功能區

建設，已完成糧食生產功能區劃定23.34萬畝，占目標任務的101.5%；重要農產品保護區劃定10.18萬畝，占目標任務的101.8%。外業實地調查，面積量算、成果圖編制、公示公告、數據庫建設、“兩區”管護及標志牌設立已全面完成，并通過省級和國家級驗收，省級績效考核獲得優秀等級。

(六)推進社會化服務，提高糧食生產效益推進社會化服務，引導農民群眾實行農作物耕種防收全程機械化，20xx年主要農作耕種收綜合機械化水平達60.2%，推廣耕種收農業機械963臺（套），新增農機總動力0.6萬千瓦，農機合作社作業面積增長7%。專業化統防統治覆蓋率達43.71%，農藥使用量實現負增長，增長率為-3.45%，主要農作物綠色防控覆蓋率達41.75%。

(七)落實惠農政策，提高農民種糧積極性按省上文件要求，落實相關惠農政策，及時兌付20xx年耕地地力保護補貼資金、稻谷目標價格補貼、種糧大戶補貼、農機購置補貼，截止目前已兌付耕地地力保護補貼資金4545.04萬元，稻谷目標價格補貼資金189.5萬元，種糧大戶補貼資金74.36萬元，農機購置補貼資金83.208萬元，充分調動了農民種糧積極性，確保面積穩定、產量增加。

　二、工作亮點

（一）農資供應實現“零接觸”保障。疫情期間，為控制人員流動，保障農用物資及時供應，我縣實行轄區政府統籌、企業主體、村委服務的雙向配送機制，制定《縣農村地區疫情防控專班關于切實做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間大春農資供應配送工作的通知》，明確各鎮（街道）、村委會及農資經營戶農資配送

工作職責，由各鎮（街道）組織統計農戶農資需求情況，農資經營部提供農資銷售品種、價格詳細清單，各村委會負責根據農資需求表為農戶購買并配送農資，實現農民不出門、銷售人員不入戶、供需雙向對接，訂單配送，定點中轉。農資供應“零接觸”，既有效防止疫情發生，又保障了春耕生產。

（二）撂荒地復墾復耕扎實有效。堅持政府引導、村為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范的原則。建立督促考評和復耕獎補機制，做實撂荒地臺賬、復耕計劃臺賬、復耕到戶臺賬三本臺賬。指導各村以村集體經濟組織復墾復耕、代耕代種；引進業主流轉復墾復耕；村委統一組織復墾、農民根據家庭勞力認領耕種；村集體+公司+農戶等方式復耕。我縣河邊、卓筒井、隆盛等鎮集體代耕、農戶自主復耕模式被省"三農"要情中點名登載。目前全縣已累計復耕撂荒地21628.07畝，占計劃復耕要求的108.14%，其中復耕種植糧食作物10331畝。

（三）新型經營主體培育再創佳績。創新新型經營主體培育方式，堅持宣傳發動倡導、業務培訓主導、備案管理引導，培小扶大、示范引領、輻射帶動等方式方法，注重規范備案登記、規范發展、賬務管理、示范創建、新農直報、名錄庫系統等管理全環節。多渠道、多點位發展培育家庭農場，20xx年共發展培育各類農民專業合作社18家、家庭農場135家，成功創建市級示范社8家，家庭農場39家，省級示范社9家、家庭農場9家。成功爭創省級家庭農場示范縣創建縣。通過宣傳培育新型經營主體、政策支持，我縣20xx年種糧面積30畝以上的種糧大戶達到80戶，種植面積1.15萬畝。

　三、存在的主要問題及原因

（一）人多地少的縣情，影響糧食生產能力提高我縣耕地面積54.39萬畝，農業人口44.89萬人，農民群眾人均耕地1.2畝。

（二）基礎薄弱的現狀，影響糧食產能我縣冬干春旱、夏旱連伏旱，洪澇、秋多霖雨的自然條件，對農業基礎設施要求極高，但是許多地方還是看天吃飯。

（三）粗放經營的現實，影響糧食生產效益土地經營規模小,制約了現代農業生產技術的廣泛應用,加之農村青壯年大量外出務工,留守的老、弱、病、殘、婦缺乏知識和技術,接受新事物較難,經營粗放、產量降低、效益低下。目前絕大多數農民對所耕種土地的氮、磷、鉀等有機物含量不了解,施底肥或追肥時,盲目投資,不僅增加了種糧成本,還減少了種糧利潤。

（四）投入不足的短板，影響農民群眾種糧的激情縣本級財政資金對種糧大戶、糧食類家庭農場、農民專業合作社等適度規模經營主體支持力度較弱，農民種糧積極性難以進一步提高。

　四、整改措施

? ? ??（一）嚴守耕地紅線調整農業產業結構，必須優先保證糧食安全，確保全年糧食播種面積穩定在59萬畝以上。

（二）有序流轉土地適度規模經營是發展現代農業的必然選擇。要使多種形式的適度規模經營在

現代農業建設中的引領作用得到充分發揮，大力引進培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體成為我縣農業現代化的主力軍。

（三）實施“兩藏”戰略大力實施高標準農田，實行藏糧于地，實現“田網、路網、水網”三網配套；“規模化、標準化、機械化”三化互動；“農田排灌能力、農機作業能力、耕地綜合生產能力”三力提升。大力實施科技創新，實行“藏糧于技”，推廣應用“四新”示范，“六良”配套，讓科技在糧食增產中的貢獻率達到60%。

（四）增加財力投入對我縣種糧大戶、糧食類家庭農場、農民專業合作社等適度規模經營主體給予扶持激勵政策。

耕地保護和糧食安全責任制落實情況匯報2

為了全面落實糧食安全生產，切實保障糧食安全，我鎮嚴格落實糧食安全行政首長責任制，不斷鞏固和提高全鎮糧食綜合生產能力，保護和調動農民種糧積極性，落實地方糧食儲備。根據射糧安辦發〔2024〕6號《關于開展2024年度射洪縣糧食安全行政首長責任制考核工作的通知》要求，進行自查，考核分100分，自評得分96.5分。現將2024年度落實糧食安全行政首長責任制工作的情況報告如下：

一、落實糧食安全行政首長責任制工作開展情況

（一）加強領導，落實糧食安全行政首長責任制

鎮黨政領導高度重視糧食安全生產工作，年初對糧食安全生產工作進行安排部署，該工作由鎮長親自主抓，分管農業副鎮長具體抓糧食安全生產工作，由農業服務中心負責落實相關日常工作，與各村（居）委會簽訂了《助農增收目標責任書》，分解全鎮目標任務，把計劃任務分解到了各村（居）委會，及時做好糧油種植布局，將糧食安全生產工作落實到全鎮各村組。

（二）立足基礎，提高糧食綜合生產能力

為實現糧食生產的可持續發展，進一步對全鎮的耕地和農田以及耕種情況進行了摸底，全面完成兩區劃定工作。鎮農技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行全面指導，全面落實農機購置補貼政策。結合水利項目建設落實耕地保護制度，對我鎮去年遭受水毀的農田進行修復復墾，極大的穩定了糧食種植面積。加強農田水利建設，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來，全鎮已經完成高標準農田建設1萬余畝的建設任務。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩定、田間設施完善、規模化、集中連片的高產穩產糧田。大規模改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。

（三）強化質量保證，確保糧食生產安全無公害

我鎮十分注重糧食生產的安全性，加大對耕地污染的防范力度和銷售渠道監管。全體鎮干部在包村下組工作中，積極開展糧食安全宣傳教育，加強食品生產安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩定和減少農藥的使用，切實做到量上負增長，質上有保障。鎮政府加強與縣直相關部門合作，大力提升糧食質檢能力建設。以農業服務中心為主力，聯合相關部門不斷加強糧食生產指導、重大技術推廣、環境監測治理、統計信息服務、行政執法和監督檢查、質量安全監管、農業投入品監管等方面的工作力度。

（四）增強儲備，保障市場糧食供應

指導國有糧食企業帶頭執行國家糧食宏觀調控政策，因地制宜、因企制宜，采取多種方式開展收購經營，擴展糧源。并引導其他社會主體理性入市收購，合理定價，既要積極入市收購農民手中余糧，又要防范經營風險，做到不抬價、不搶購、企業不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，加大社會化服務力度，服務面積達萬畝以上，對其用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施用地給予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社發展多種形式糧食適度規模經營；

加大力度培育新型農機社會化服務市場主體。

（五）落實惠農政策，提高農民種糧積極性

一是廣泛宣傳，讓糧食補貼政策家喻戶曉，讓廣大農民掌握政策，配合發放工作。二是堅持綜合補貼原則，扎實開展糧食種植面積的核實工作，嚴格把關，做到不多報，不漏報，使廣大種糧農戶都能足額享受黨和政府的惠農政策。通過一卡通系統及時發放耕地地力保護補貼完成99%以上。全年開展農業技術培訓會30余次，發放技術資料800余份，發送技術短信500余條，培訓農民800余人次，極大的提高了農民的種糧積極性。

（六）形成合力，落實糧食安全保障措施

一是落實耕地占補平衡。落實建設占用耕地“先補后占、占補平衡”制度，補充耕地面積和質量均達到各類非農建設占用耕地的面積和質量。根據“占優補優”、“占水田補水田”要求，通過嚴格項目立項選址，提高規劃設計標準，加強工程實施監管，提高財政獎補政策等措施，切實提高墾造水田標準和質量。二是加強糧食市場監管。加強糧食監測預警，健全糧食生產、流通、加工和消費調查統計體系，督促各類涉糧企業認真執行國家糧食流通統計制度有關規定。堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。加強糧食流通監督檢查隊伍建設，提高執法素質和能力。三是加強輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長責任制的重大意義、科學內涵、工作措施等內容，制定宣傳方案，采取了多種形式做好宣傳工作。加強了愛糧節糧文化建設，深入開展愛糧節糧宣傳教育，大力普及營養健康知識，引導全鎮居民養成講健康、講節約的糧食消費習慣，形成厲行節糧的社會風尚，制止糧食浪費行為。我鎮的糧食生產和銷售市場穩定，未發生因糧油生產、銷售、消費的事件。

二、落實糧食安全行政首長責任制取得的主要成效

（一）糧食面積產量保持穩定。全鎮2024年糧食面積與上一年糧食面積基本持平，糧食產量與上一年糧食產量基本持平。確保了糧食生產能力基礎不下降，能力不減弱。

（二）生產經營主體不斷壯大。全鎮通過廣泛宣傳動員，通過項目支持，加大招商引資力度，2024年發展種糧大戶16戶，達到面積約3300余畝。通過種糧大戶的示范帶動，以及技術的指導，全鎮減少撂荒地200余畝，新發展農民專合社和家庭農場都在1家以上，新培育合格職業農民1個以上。

（三）土地流轉規模質量提升。全鎮以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進優質糧油基地建設，土地流轉規模日益擴大，全鎮實現土地流轉1.5萬余畝，其中：2024年新增200余畝，深入開展“大棚房”清理，嚴格控制土地非農化經營，集約化經營程度不斷提高。

（四）農事服務能力日趨增強。青崗村充分發揮產業周轉金的帶動作用，再加上村集體現有農機具等資產，與青崗山種植合作社合股建立農事服務超市連鎖店，村集體委托合作社全權經營和管理，實行收益分成。今年，農事服務超市服務糧油面積達到1萬余畝，合作社流轉自營面積500余畝。

三、存在主要問題及原因

我鎮糧食行政首長負責制各項工作雖然落實到位，取得較好成績，但清醒認識到我鎮糧食工作與上級要求還有較大差距，

主要表現在:一是產業結構調整和穩定糧食生產沖突性仍然存在，穩定糧食生產面積壓力較大，;二是糧食價格沒有完全體現其價值，種糧成本高，種糧優越性未充分體現，農民種糧積極性不高，市場對糧食生產的正導向不明顯:三是外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，技術推廣上有難度。

四、整改措施

我鎮將進一步強化糧食行政首長負責制工作推進，全面抓好糧食生產工作，促進農業農村經濟穩步發展，重點抓好以下幾個

方面:

一是進一步提高認識，加強領導，落實各村各部門職責，齊抓共管，加大考核督查力度，切實把糧食行政首長負責工作抓好。

二是加大永久基本農田保護力度，穩定糧食種植面積，加快高穩產農田基礎設施建設和現代農業科技推廣步伐，不斷提高糧食生產綜合能力。

三是不折不扣地落實耕地地力保護補貼等惠農強農政策，努力調動農民種糧積極性。

四是大力培育新型經營主體和新型職業農民。要提高種糧積極性，必須走規模科技種植之路，通過提供政策支持、金融扶持、科技保障等多種手段，大力培育新型經營主體，力爭全鎮糧油生產經營主體達到30戶，同時依托項目大力開展新型職業農民培訓，提高種田技能，力爭每年培訓30名以上。

耕地保護和糧食安全責任制落實情況匯報3

目前，我省2024年度糧食安全責任制考核工作即將進入市級自評階段，請各市按照省政府辦公廳《關于印發河北省糧食安全責任制考核辦法的通知》(冀政辦字〔2024〕167號)和省發展改革委、省農業廳、省糧食局等17個部門(單位)《關于開展2024年度河北省糧食安全責任制考核工作的通知》(冀糧檢〔2024〕78號)要求，認真組織開展自評打分，客觀真實地反映糧食安全責任制目標任務完成情況。為統一自評報告格式，規范打分依據材料，現將有關事項通知如下：

一、關于自評報告的式樣和要求

為便于各市撰寫自評報告，我們制定了自評報告的參考式樣(見附件)，供各地參考。自評報告由文件正文和附件2部分組成。

(一)自評報告主要內容。包括：2024年度落實糧食安全責任制考核工作開展情況(經驗做法和成效)、自查評分情況、定性考核指標任務完成情況、落實糧食安全責任制存在的問題及原因、有關整改措施、對考核工作的意見和建議等六個方面。

(二)自查評分表。根據《2024年度河北省糧食安全責任制考核評分表》，我們制定了《xx市2024年度落實糧食安全責任制自查評分表》。各市在自查評分時，要如實填寫自查評分表，杜絕弄虛作假、瞞報虛報。對于減分事項要認真分析原因，提出整改措施;整改措施要有具體舉措，明確整改時限。各市的自查評分表要用A3紙打印，并作為自評報告的附件附后。

(三)自評打分依據材料。自評打分的依據全部作為自評報告附件，單獨匯編成冊，包括封面、目錄、正文3部分。按照自查評分表中的55項年度考核目標任務，逐項提供自評打分依據材料。每項打分依據材料需設置文件資料清單，如“(1)耕地保有量文件資料清單”，清單需注明“編號、文件名稱、文號、發文單位”等信息。定性考核指標的相關工作資料要單獨裝訂，匯編成冊。

　二、關于定性指標考核

近期，一些市在開展2024年度糧食安全責任制預考核工作時，對冀糧檢78號文件附件1《2024年度河北省糧食安全責任制考核評分細則》中的考核計分方法存在疑問，集中反映在市級自查評分中是否要對定性考核指標進行打分。

現明確，市級政府在開展自評時，只對定量考核指標打分，不對定性考核指標打分。由省農業廳、河北出入境檢驗檢疫局、省糧食局分別對相關定性考核指標進行評估打分。各市對定性考核指標的工作情況在自評報告中要單獨反映，并附相關資料，作為省有關部門定性考核評價的依據。

三、關于文件資料的報送

各市的.自評報告要以市政府正式文件形式報送。自評報告及其附件等全部文件資料需提供電子版(可以是掃描件PDF格式)，存儲光盤隨正式文件、紙質材料一并于20xx年1月底前，報送省發展改革委、省農業廳、省糧食局，同時抄送省糧食安全責任制考核工作組其他成員單位。涉密文件資料的報送按照保密工作相關規定執行。

耕地保護和糧食安全責任制落實情況匯報4

一、建立健全糧食行政管理體制。

為全面承擔轄區內糧食安全責任，區委、區政府切實把糧食安全工作擺上重要的議事日程，黨政第一把手親抓，專管副區長專抓，多次召開有關會議進行動員部署，并明確各有關單位糧食安全職責，確保國家各項糧食方針、政策、措施得到全面貫徹落實。在與市政府簽訂糧食安全責任書的同時，建立糧食工作考評獎懲制度，把糧食安全工作列入各級黨政領導干部工作考核的一項重要內容。做到糧食行政管理機構和職能明確，糧食行政管理經費足額納入年度財政預算，糧食、財政、工商、物價等部門在糧食行政管理工作上各司其職，確保糧食安全工作得到全面落實。

二、認真抓好糧食工作四項考評指標的達標工作。

? ? 為確保完成市政府下達我區的糧食播種面積、糧食總產量、糧食儲備、糧食風險基金四項考核指標的達標工作，在區財政財力困難的情況下，區委、區政府克服種種困難，千方百計從人力、物力、財力等方面給予大力支持。一是堅持不懈地保護好基本農田。堅決落實嚴格的耕地保護制度和耕地使用占補平衡制度，切實做好基本農田保護工作，穩定全區年糧食生產能力。二是提高糧食綜合生產能力。加大對糧食生產的投入，改善生產基礎設施、良種補貼以及先進技術的示范推廣以及創辦高產示范片；認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證及時將補貼資金發送到種糧農戶手中，有效推動全區糧食向高產、高質、高效發展，并全面完成市下達的糧食播種面積、總產量計劃。三是切實規范儲備糧管理。嚴格按照儲備糧管理制度的要求和市下達的地方儲備糧規模，健全地方儲備糧食的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保在庫糧食數量真實、質量良好。四是保障糧食風險基金落實。根據我區糧食風險的規模，積極籌措糧食風險基金，并在本級財政預算中足額安排糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調控的實際需要。同時，完善對糧食風險基金的撥付和使用情況的監管，切實做到專款專用。2007年各項指標完成情況及2008年各項指標的預測如下：2007年度糧食播種面積xx萬畝，完成市下達的糧食播種任務xx%，糧食總產量xx萬噸，完成市糧食總產量考評指標127.5%，儲備糧xx萬公斤，完成任務100%。農保田(糧食部分)xx萬畝，完成任務148%，糧食風險基金xx萬元，完成任務100%。2008年糧食生產按統計部門提供的具體數（農業普查下達數），預計糧食播種面積xx畝，預計糧食總產量xx噸，預計完成儲備糧xx萬公斤，農保田（糧食部分）xx萬畝，預計完成糧食風險資金xx萬元。

　三、規范糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。

? ?一是進一步完善政府宏觀調控下市場形成糧食價格機制。由糧食行政主管部門會同工商、物價等部門加強對糧食市場的監管，加大巡查力度，對全區糧食市場供求和價格變化實施監測，實時掌握糧食行情，并在全區糧食經營者中開展以“六查六看”為主要內容的監督檢查（即：查經營主體資格，看證照是否齊全，是否合法經營；查進貨票據，看進貨來源是否合法；查糧食質量，看質量是否合格；查包裝標識，看標識是否準確；查商標廣告，看成品糧商標是否合法，廣告是否真實；查經營臺帳，看是否按規定如實填寫進貨、銷售情況），有效整頓糧食市場經營秩序，保護消費者利益。此外，研究建立和完善糧食價格干預制度，制訂《xx糧食價格應急干預預案》，維護公共利益和社會穩定。二是加強糧源組織調度，千方百計確保我區糧食總量平衡，糧源充裕，市場穩定。三是建立嚴格的糧食市場準入制度。按照《糧食流通管理條例》的規定，嚴格對《糧食收購許可證》的審核發放，抓好糧食經營者建立經營臺帳和糧食統計制度，定期向糧食行政管理部門報告有關經營情況及糧食庫存等工作。發改（糧食）、工商、物價、稅收、安監等部門按照職能分工，嚴格履行職責，切實加強對糧食市場的監管，依法嚴肅查處各種違法經營行為，維護公平競爭、規范有序的糧食市場秩序。四是繼續做好深化國有糧食企業改革工作。我區國有糧食企業改革工作區委、區政府十分重視，在區財政十分困難的情況下拿出資金支持企業改制。改制后的區直國有糧食企業輕裝上陣。xxxx年全區國有糧食企業實現盈利xx萬元。

四、完善地方糧食儲備和風險金制度。

? ? 按照市政府下達我區的地方儲備糧規模和糧食風險基金規模（每年地方儲備糧萬公斤貿易糧，糧食風險規模基金萬元）的任務，嚴格按照儲備糧管理制度和糧食風險基金管理制度加強管理，并于2008年健全《xxx區級儲備糧管理辦法》和《xxx糧食風險基金管理辦法》，進一步規范區級儲備糧和糧食風險基金的管理。在儲備糧管理上，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任、確保庫存糧食數量真實、質量良好。對儲備糧的輪換、銷售、購進嚴格按照程序，公開進行競價交易，在購進環節中，嚴把質量關，確保購進的糧食質量、品種良好。在糧食風險基金使用上，做到嚴格審批，專款專用，保證了糧食儲備和市場調控的實際需要。

五、轉變職能，加強服務，力保全區糧食供求平衡。

? ?針對國家對糧食流通體制改革的不斷深入，糧食管理工作面向社會化管理的轉變，糧食行政管理部門切實轉變職能，認真做好服務工作，帶頭執行國家糧食方針政策，及時為基層糧食單位提供信息、協調有關問題，同時，鼓勵和引導各種所有制經營者開展跨區域糧油經貿與技術合作，消除不利于糧食正常流通的障礙，促進糧食正常流通。鼓勵建設糧食加工、儲存、銷售網絡等基礎設施。此外，充分發揮國有糧食企業在糧食購銷、保障軍需民食和服從國家糧食宏觀調控等方面的主渠道作用，區糧食總公司與產糧區糧食部門建立長期糧食購銷協作關系，全區各種所有制糧食經營者積極疏通糧食購銷渠道，調劑市場糧食余缺，確保我區糧食不出現斷供斷檔、搶購糧食現象。

六、建立健全糧食安全應急機制。

? ?為保證發生嚴重自然災害或重大突發事件等特殊情況時的糧食（含食油）有效供給，確保全區糧食安全，20*年，我區成立以區發改局（糧食局）、財政局、審計局、經貿局、民政局、農業局、物價局、工商分局、公安分局組成的xx區糧食應急指揮部，負責全區糧食應急工作，并制定和完善《xx區糧食應急預案》，明確各有關部門在緊急情況下做到反應快速、響應及時、急事急辦，確保糧食市場和社會穩定的職責。此外，按照平時和應急相結合的原則，區發改局（糧食局）為落實《區糧食應急預案》制訂落實應急預案的預案，成立糧食應急市場監管和供應組、糧食應急采購組、糧食應急調運組、糧食應急加工組，并整合完善全區糧食應急定點供應、加工、倉儲、運輸企業等與糧食應急保障要求相匹配的保障措施。在本屆政府任期內，沒有糧食突發事件的發生。

　七、加強對糧食市場供求狀況的監測分析。

? ? 由糧食行政管理部門會同財政、物價、工商等部門建立糧食信息系統和預警機制，定期收集糧食生產、消費、價格等信息，積極組織對全區糧食市場供求和價格變化實施監測，實時掌握糧食行情，科學制定糧食預警調控指標體系，為政府的決策提供可靠的依據。

耕地保護和糧食安全責任制落實情況匯報5

今年，糧食安全行政首長責任制工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，始終落實行政一把手負責制，圍繞“農業增效、農民增收、農村增綠”工作主線，以現代農業為重點，以改革創新為動力，以脫貧攻堅為抓手，加強科技創新引領，加快結構調整，有效地提高了糧食生產能力，確保了糧食生產安全。現將2024年糧食安全行政首長責任制落實情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）及早謀劃，全面落實糧食生產任務

根據上級下達的目標任務，及時組織力量，深入調查研究，各項工作做到了早部署、早動員。按照“高起點規劃、高標準建設”的要求，制定全年糧油作物種植規劃及生產指導意見，及時將大、小春生產任務、擴面任務、晚秋糧食生產、糧食監測等以正式文件的形式下發到鎮（街道），明確了主要糧食作物播種面積、目標產量、主推技術及各關鍵時期應抓好的主要工作，做到有的放矢，促進全年農業工作順利開展。2024年我縣糧食播種面積59.13萬畝，糧食預計總產量21.11萬噸，同比增速2.28%。

（二）加強撂荒地治理，保障糧食播種面積

組織各鎮（街道）對各轄區內撂荒地進行全覆蓋摸排，建立了撂荒地到戶、復耕計劃、復耕到戶三本臺賬，為有序推進撂荒地復耕奠定了堅實基礎。同時建立撂荒地復耕獎補機制，按照“誰復耕、誰受益”的原則，縣級財政籌備500余萬元資金，按撂荒田復耕獎補240元/畝、撂荒土復耕獎補320元/畝的標準，對復耕主體進行獎補，激發各鎮（街道）撂荒復耕工作的積極性。截至11月底，我縣撂荒地復耕面積為21628.07畝，其中復耕種植糧食作物面積10331畝，有效提高了土地利用率，增加糧食作物播種面積。

（三）抓好項目建設，提升糧食生產能力

以項目為支撐，有序推進現代農業（水稻）、高標準農田建設等項目。通過田型調整、地力培肥、灌排配套、陡改平以及修建機耕道，提升機械化作業水平。全年共建高標準農田2萬畝；維修改造機電提灌站15臺（套），機電提灌保灌面積達14.1萬畝。通過項目建設，改善了我縣農業基礎設施條件，夯實了糧食生產能力。

（四）突出科技推廣，促進成果有效轉化

組織召開全縣大、小春生產現場會，糧油生產技術培訓會13場次，培訓全縣農技、農機干部、新型職業農民、種糧大戶等21000余人次。依托種糧大戶補貼、重大技術協同推廣項目，服務水稻、油菜機收和秸稈粉碎還田面積2764畝；實施耕地輪作休耕制度試點項目，擴種油菜5000畝，對擴種油菜進行統防統治并發放油菜復合肥；通過新品種試驗示范，推廣適合我縣種植的糧食新品種5個；推廣水稻旱育秧集中育秧、水稻機插秧育秧及插秧、水稻直播、玉米增密覆膜移栽、秸稈綜合利用、測土配方施肥等實用技術8項，主推技術應用率達95%以上。這些科技成果的轉化利用，有效促進糧油作物單產的提高，糧食新增產值1000萬元。

（五）完成“兩區”劃定，穩定糧食播面

為夯實全縣糧食綜合產能基礎，安排縣級資金188萬元支持糧食生產功能區建設，已完成糧食生產功能區劃定23.34萬畝，占目標任務的101.5%；重要農產品保護區劃定10.18萬畝，占目標任務的101.8%。外業實地調查，面積量算、成果圖編制、公示公告、數據庫建設、“兩區”管護及標志牌設立已全面完成，并通過省級和國家級驗收，省級績效考核獲得優秀等級。

（六）推進社會化服務，提高糧食生產效益

推進社會化服務，引導農民群眾實行農作物耕種防收全程機械化，2024年主要農作耕種收綜合機械化水平達60.2%，推廣耕種收農業機械963臺（套），新增農機總動力0.6萬千瓦，農機合作社作業面積增長7%。專業化統防統治覆蓋率達43.71%，農藥使用量實現負增長，增長率為-3.45%，主要農作物綠色防控覆蓋率達41.75%。

（七）落實惠農政策，提高農民種糧積極性

按省上文件要求，落實相關惠農政策，及時兌付2024年耕地地力保護補貼資金、稻谷目標價格補貼、種糧大戶補貼、農機購置補貼，截止目前已兌付耕地地力保護補貼資金4545.04萬元，稻谷目標價格補貼資金189.5萬元，種糧大戶補貼資金74.36萬元，農機購置補貼資金83.208萬元，充分調動了農民種糧積極性，確保面積穩定、產量增加。

二、工作亮點

（一）農資供應實現“零接觸”保障。疫情期間，為控制人員流動，保障農用物資及時供應，我縣實行轄區政府統籌、企業主體、村委服務的雙向配送機制，制定《縣農村地區疫情防控專班關于切實做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間大春農資供應配送工作的通知》，明確各鎮（街道）、村委會及農資經營戶農資配送工作職責，由各鎮（街道）組織統計農戶農資需求情況，農資經營部提供農資銷售品種、價格詳細清單，各村委會負責根據農資需求表為農戶購買并配送農資，實現農民不出門、銷售人員不入戶、供需雙向對接，訂單配送，定點中轉。農資供應“零接觸”，既有效防止疫情發生，又保障了春耕生產。

（二）撂荒地復墾復耕扎實有效。堅持政府引導、村為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范的原則。建立督促考評和復耕獎補機制，做實撂荒地臺賬、復耕計劃臺賬、復耕到戶臺賬三本臺賬。指導各村以村集體經濟組織復墾復耕、代耕代種；引進業主流轉復墾復耕；村委統一組織復墾、農民根據家庭勞力認領耕種；村集體+公司+農戶等方式復耕。我縣河邊、卓筒井、隆盛等鎮集體代耕、農戶自主復耕模式被省"三農"要情中點名登載。目前全縣已累計復耕撂荒地21628.07畝，占計劃復耕要求的108.14%，其中復耕種植糧食作物10331畝。

（三）新型經營主體培育再創佳績。創新新型經營主體培育方式，堅持宣傳發動倡導、業務培訓主導、備案管理引導，培小扶大、示范引領、輻射帶動等方式方法，注重規范備案登記、規范發展、賬務管理、示范創建、新農直報、名錄庫系統等管理全環節。多渠道、多點位發展培育家庭農場，2024年共發展培育各類農民專業合作社18家、家庭農場135家，成功創建市級示范社8家，家庭農場39家，省級示范社9家、家庭農場9家。成功爭創省級家庭農場示范縣創建縣。通過宣傳培育新型經營主體、政策支持，我縣2024年種糧面積30畝以上的種糧大戶達到80戶，種植面積1.15萬畝。

三、存在的主要問題及原因

（一）人多地少的縣情，影響糧食生產能力提高

我縣耕地面積54.39萬畝，農業人口44.89萬人，農民群眾人均耕地1.2畝。

（二）基礎薄弱的現狀，影響糧食產能

我縣冬干春旱、夏旱連伏旱，洪澇、秋多霖雨的自然條件，對農業基礎設施要求極高，但是許多地方還是看天吃飯。

（三）粗放經營的現實，影響糧食生產效益

土地經營規模小，制約了現代農業生產技術的廣泛應用，加之農村青壯年大量外出務工，留守的老、弱、病、殘、婦缺乏知識和技術，接受新事物較難，經營粗放、產量降低、效益低下。目前絕大多數農民對所耕種土地的氮、磷、鉀等有機物含量不了解，施底肥或追肥時，盲目投資，不僅增加了種糧成本，還減少了種糧利潤。

（四）投入不足的短板，影響農民群眾種糧的激情

縣本級財政資金對種糧大戶、糧食類家庭農場、農民專業合作社等適度規模經營主體支持力度較弱，農民種糧積極性難以進一步提高。

四、整改措施

（一）嚴守耕地紅線

調整農業產業結構，必須優先保證糧食安全，確保全年糧食播種面積穩定在59萬畝以上。

（二）有序流轉土地

適度規模經營是發展現代農業的必然選擇。要使多種形式的適度規模經營在現代農業建設中的引領作用得到充分發揮，大力引進培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體成為我縣農業現代化的主力軍。

（三）實施“兩藏”戰略

大力實施高標準農田，實行藏糧于地，實現“田網、路網、水網”三網配套；“規模化、標準化、機械化”三化互動；“農田排灌能力、農機作業能力、耕地綜合生產能力”三力提升。大力實施科技創新，實行“藏糧于技”，推廣應用“四新”示范，“六良”配套，讓科技在糧食增產中的貢獻率達到60%。

（四）增加財力投入

對我縣種糧大戶、糧食類家庭農場、農民專業合作社等適度規模經營主體給予扶持激勵政策。