誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制實施方案1

國家機關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。黨的十八屆四中全會明確提出實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。為健全普法宣傳教育機制，落實國家機關(guān)普法責(zé)任，進一步做好國家機關(guān)普法工作，現(xiàn)就實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進一步明確國家機關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進國家機關(guān)普法工作深入開展，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局，為全面依法治國作出積極貢獻。

（二）基本原則

——堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，不斷提高國家機關(guān)法治宣傳教育的實際效果。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。國家機關(guān)在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時，積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任，努力提高國家工作人員法律素質(zhì)，增強社會公眾的法治意識。

——堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。國家機關(guān)普法實行部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強部門與地方的銜接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。

——堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足國家機關(guān)實際，結(jié)合部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責(zé)任的落實，切實增強普法的針對性和實效性。

二、職責(zé)任務(wù)

（一）建立普法責(zé)任制。國家機關(guān)要把普法作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求，制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強國家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。堅持普治并舉，積極推進國家機關(guān)法治實踐活動，不斷提高社會治理法治化水平。

（三）切實做好本系統(tǒng)普法。健全完善國家機關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全完善日常學(xué)法制度，推進國家工作人員學(xué)法經(jīng)常化。加強對國家工作人員的法治培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強對國家工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。大力開展“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動，營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。

（四）充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋草案要向社會公開征求意見，并說明相關(guān)制度設(shè)計，動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，增強社會公眾對法律的理解和認(rèn)知。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺后，以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

（五）圍繞熱點難點問題向社會開展普法。執(zhí)法司法機關(guān)在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中，要加強對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解讀，組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

（六）建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實好以案釋法制度，利用辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律，及時解疑釋惑。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點充分說理，深入解讀法律。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式，開展以案釋法。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情進行充分釋法說理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。各級司法行政機關(guān)要加強對律師的教育培訓(xùn)，鼓勵和支持律師在刑事辯護、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔(dān)任法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)處等活動中，告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等，及時解答有關(guān)法律問題；在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。要以法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等為載體，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展經(jīng)常性以案釋法活動。

（七）創(chuàng)新普法工作方式方法。在鞏固國家機關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用，建好用好法治宣傳教育基地，切實將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新普法節(jié)目、專欄、頻道，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育。進一步深化司法公開，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力加強法治文化建設(shè)，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、法律頒布實施紀(jì)念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要高度重視，切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級國家機關(guān)要充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。要把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國家機關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推動本部門普法責(zé)任制的各項要求落到實處。上級國家機關(guān)要加強對下級國家機關(guān)普法責(zé)任制建立和落實情況的督促檢查，強化工作指導(dǎo)，確保普法工作取得實效。對于綜合性法律，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，增強法治宣傳社會整體效果。

各級司法行政機關(guān)和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強對國家機關(guān)普法工作的指導(dǎo)檢查，對涉及多部門的法律法規(guī)，要加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。要定期召開聯(lián)席會議，研究解決部門普法工作遇到的困難和問題，推動普法責(zé)任制的落實。要健全完善普法工作考核激勵機制，建立考核評估體系，對照年度普法計劃和普法責(zé)任清單，加強對國家機關(guān)普法責(zé)任制落實情況的檢查考核，對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的部門，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對責(zé)任不落實、普法工作目標(biāo)未完成的部門，予以通報。要注重總結(jié)落實普法責(zé)任制好的做法，積極推廣普法工作好的經(jīng)驗，加強宣傳，不斷提高國家機關(guān)普法工作水平。

各地區(qū)各部門要按照本意見精神，研究制定具體措施，認(rèn)真組織實施。

誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制實施方案2

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2024〕31號)，推動司法行政系統(tǒng)在法律法規(guī)規(guī)章起草制定、執(zhí)法和法律服務(wù)過程中全面履行普法責(zé)任，結(jié)合司法行政工作實際，提出以下實施意見。

一、司法行政系統(tǒng)要帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，同時推動落實“誰服務(wù)誰普法”。堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育，增強司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念，提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力，并積極履行社會普法責(zé)任，在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法，讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅持全程普法，把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程，做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法。

二、認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2024〕71號)，司法行政機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，每年集體學(xué)法不少于2次。結(jié)合行政應(yīng)訴工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審。

三、加強司法行政干警和法律服務(wù)工作者的法治宣傳教育，把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務(wù)工作者入職培訓(xùn)、晉職(級)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，全面提升司法行政干警法治素養(yǎng)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

四、起草制定司法行政法律法規(guī)規(guī)章過程中，除依法不宜公開的以外，草案要向社會公開征求意見，并及時通報情況。建立法律法規(guī)規(guī)章、重大政策解讀機制和公告制度，凡涉及公眾切身利益的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和重大政策措施，除依法不宜公開的以外，發(fā)布時都要將政策解讀作為必經(jīng)程序。

五、受理行政許可申請時，以告知、提示等形式，主動向申請人提供關(guān)于申請條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的說明資料，告知申請人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。在行政許可證照或文件發(fā)放領(lǐng)取過程中，對申請人進行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，并告知有關(guān)法定義務(wù)、責(zé)任等注意事項。

六、辦理行政處罰案件時，推行全程說理式執(zhí)法，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過程，說透法理、說明事理、說通情理，提高行政處罰的說服力和公信力。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰決定要充分釋法析理，并告知法律依據(jù)和救濟途徑。推行生效法律文書公開上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢。

七、在答復(fù)和處理群眾來信來訪、投訴、行政復(fù)議等過程中，結(jié)合群眾反映的問題，闡明相關(guān)法律規(guī)定。對重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件可以依法采取聽證的方式審理，面對面聽取申請人的陳述和意見，可邀請相關(guān)代表旁聽，將處理問題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實有機結(jié)合。

八、落實行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。司法行政系統(tǒng)涉及群眾重大利益、社會影響大的行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。主要負(fù)責(zé)人不能出庭的，要委托分管負(fù)責(zé)人和工作人員出庭，不能只委托律師出庭應(yīng)訴。

九、樹立治本安全觀，把法治宣傳教育融入監(jiān)獄服刑人員教育改造全過程，融入監(jiān)獄管理的各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功和重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進行公示，接受被監(jiān)管人監(jiān)督的同時，主動接受社會監(jiān)督。充分利用服刑人員家屬會見、開展社會警示教育等時機，加強對服刑人員親屬、社會公眾的法治宣傳。

十、加強對強制隔離戒毒人員的法治宣傳教育，將釋法說理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評估等戒毒執(zhí)法各環(huán)節(jié)，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，在提前解除或延長強制隔離戒毒期限、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎懲等重要執(zhí)法活動中，向強制隔離戒毒人員及其親屬講清執(zhí)法依據(jù)、辦理條件、程序、結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會教育重要內(nèi)容，在強制隔離戒毒人員出所后續(xù)照管和支持指導(dǎo)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作中，結(jié)合就業(yè)、生活等問題實時提供法律咨詢和幫助。

十一、把普法融入社區(qū)矯正接收、監(jiān)管審批、考核獎懲、執(zhí)行、解除矯正等執(zhí)法活動。在登記接收手續(xù)、矯正宣告、入矯教育中，加強對決定實行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書的解釋說明，向社區(qū)矯正人員及其家屬宣傳社區(qū)矯正有關(guān)法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任。在集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、個別教育和心理輔導(dǎo)中增加法治宣傳教育內(nèi)容。社區(qū)矯正機構(gòu)在開展相關(guān)社會調(diào)查評估時，宣傳社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)，爭取群眾的配合與協(xié)助。

十二、律師在承辦業(yè)務(wù)過程中，要幫助當(dāng)事人辨析所提訴求可能出現(xiàn)的法律后果，引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求。律師在依法履行辯護代理職責(zé)時，就訴訟中所涉及的法律問題、證據(jù)問題以及程序問題，向當(dāng)事人進行釋法。案件代理結(jié)束后，針對案件的法律文書、相關(guān)處理決定向當(dāng)事人進行分析論證，促進當(dāng)事人正確理解司法機關(guān)的裁決。把普法列入律師擔(dān)任法律顧問工作基本職責(zé)，在開展“一村(社區(qū))一法律顧問”、律師參與信訪等部門值班、參與公共法律服務(wù)過程中，深入開展法治宣傳教育。律師管理部門和律師事務(wù)所要選擇與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高、可以公開發(fā)布的典型案件，通過各種渠道定期向公眾發(fā)布，發(fā)揮典型案例的指引作用。鼓勵和支持律師積極參與媒體公益普法，在報刊開設(shè)以案釋法專欄，參與廣播電視和新媒體以案說法類節(jié)目。

十三、公證機構(gòu)、公證員在受理公證申請時，要根據(jù)不同公證事項，明確告知當(dāng)事人申請公證事項的法律意義、法律后果，辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)，以及辦證中涉及的法律文書、爭議解決及維護權(quán)利等問題，把普法融入公證服務(wù)各環(huán)節(jié)。公證員在證據(jù)保全等現(xiàn)場公證活動中，要向社會公眾解析法律、闡明法理。在辦證結(jié)束后跟進追蹤公證書使用情況，選擇典型案例向當(dāng)事人和社會釋法析理。

十四、廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)和公共法律教育，依法解答法律問題，積極提供法律信息和幫助，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。受理法律援助申請，要告知當(dāng)事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當(dāng)事人釋明法律依據(jù)，宣傳法律知識;回訪當(dāng)事人要解疑釋惑，增強法律效果，把普法貫徹于法律援助服務(wù)全過程。

十五、司法鑒定機構(gòu)在接受委托時，要向委托人或鑒定申請人、被鑒定人講解司法鑒定意見作為一種證據(jù)在訴訟活動中的地位與作用，引導(dǎo)當(dāng)事人對鑒定意見及其證明力形成合理預(yù)期。司法鑒定委托書、意見書、告知書等法律文書，要對司法鑒定意見的性質(zhì)、作用和法律效力、異議處理辦法等問題作出解釋說明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證，說明鑒定經(jīng)過，闡述鑒定意見，并接受當(dāng)事人質(zhì)詢和法官詢問，加強對鑒定意見的法庭質(zhì)證和審查判斷。

十六、人民調(diào)解員要結(jié)合個案調(diào)解，宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家政策。調(diào)解組織受理調(diào)解時，要以口頭或者書面形式向當(dāng)事人告知人民調(diào)解的原則、當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力、申請司法確認(rèn)的期限、就調(diào)解協(xié)議履行發(fā)生爭執(zhí)的解決方式等事項。有條件的地方，書面調(diào)解協(xié)議書中可附錄案件相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。

十七、司法行政機關(guān)選任人民監(jiān)督員過程中，要宣傳人民監(jiān)督員制度的意義，提高社會公眾對推進司法民主、深化司法公開的認(rèn)識和參與度。加強對人民監(jiān)督員的法治培訓(xùn)，提高人民監(jiān)督員監(jiān)督履職能力。人民監(jiān)督員對群眾向其反映的監(jiān)督案件線索和情況，要及時回應(yīng)，依法要求啟動監(jiān)督程序或者做好解釋和說服工作。人民監(jiān)督員參與檢察機關(guān)案件公開審查、公開聽證、公開答復(fù)以及涉法涉訴信訪等活動，要協(xié)助檢察機關(guān)以案釋法，向當(dāng)事人和社會公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

十八、在組織國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過程中，要廣泛開展法治宣傳，引導(dǎo)考生誠信參考，依法嚴(yán)厲查處考試違法違紀(jì)行為。

十九、在司法協(xié)助和國際交流與合作活動中，要積極開展對外法治宣傳，傳播中國法治好聲音，講好中國法治故事，樹立我國良好法治形象。

二十、針對涉及司法行政的熱點法治事件和社會關(guān)注問題，組織執(zhí)法人員、專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等進行及時權(quán)威的法治解讀，正確引導(dǎo)法治輿論。

二十一、加強司法行政各項業(yè)務(wù)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，建立司法行政(法律服務(wù))案例庫，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

二十二、充分利用公共法律服務(wù)平臺開展法治宣傳教育，培育公眾法治信仰，引導(dǎo)公眾依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網(wǎng)站、普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體平臺，結(jié)合司法行政執(zhí)法實踐有針對性地宣傳解讀相關(guān)法律法規(guī)。

二十三、加強司法行政機關(guān)、監(jiān)所、法律服務(wù)場所和窗口的法治文化建設(shè)，傳播社會主義法治精神。利用國家憲法日、重要法律頒布實施紀(jì)念日和法治宣傳月、周、日等時間節(jié)點，通過舉辦開放日等活動，面向社會積極開展法治宣傳教育。

二十四、鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、司法鑒定人加入普法講師團、普法志愿者隊伍。

二十五、加強對執(zhí)法業(yè)務(wù)部門和法律服務(wù)機構(gòu)普法責(zé)任制落實情況的檢查考核。對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對責(zé)任不落實、目標(biāo)未完成的予以通報。

二十六、把尊法學(xué)法守法用法情況作為司法行政系統(tǒng)公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統(tǒng)考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

二十七、司法行政系統(tǒng)各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用，加強服務(wù)管理和工作指導(dǎo)，宣傳先進典型，推動司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落到實處。

誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制實施方案3

為認(rèn)真貫徹落實《中共化州市委辦公室?化州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見〉的通知》（化委辦〔2024〕11號）文件精神，著力構(gòu)建適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的大普法格局，實行南盛街道“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，深入開展法治宣傳教育，結(jié)合我街道實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神以及全面貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，緊緊圍繞街道黨委、辦事處中心工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，突出保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序，進一步強化街道普法工作責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，各司其職、齊抓共管的普法工作格局。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，教育引導(dǎo)全民增強法治觀念，樹立法治信仰，為加快實現(xiàn)南盛經(jīng)濟建設(shè)和平安建設(shè)的目標(biāo)提供法治保障。

二、工作原則

（一）堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合。將法治宣傳教育融入法治實踐全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，不斷提高南盛街道法治宣傳教育的實際效果。

（二）堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。南盛街道在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時，積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任，努力提升公民法治理念，增強社會公眾法治素養(yǎng)。

（三）堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。南盛街道普法實行部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強部門與各村（居）委、企事業(yè)單位的街接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。

（四）堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足街道實際，結(jié)合部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責(zé)任落實，切實增強普法針對性和實效性。

三、責(zé)任任務(wù)

（一）建立普法責(zé)任制。把普法作為推進我街道法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，納入各部門、各村（居）委會和企事業(yè)單位的工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求，制定本部門、本村（居）和本單位普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會廣泛開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，增強國家工作人員依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，堅持普治并舉，積極推進南盛街道法治實踐活動，不斷提高社會治理法治化水平。

（三）切實做好本系統(tǒng)普法。根據(jù)行業(yè)特點、工作重點和執(zhí)法任務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法。健全完善日常學(xué)法制度，推進執(zhí)法工作人員學(xué)法經(jīng)常化。加強對執(zhí)法工作人員的法治培訓(xùn)，特別是執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，牢固樹立憲法法律至上觀念，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強對執(zhí)法工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。大力開展“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動，營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。

（五）圍繞熱點難點問題向社會開展普法。在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中，要加強對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)過程變成生動有效的普法實踐活動，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法人員和律師進行權(quán)威的法律解讀，廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

（六）創(chuàng)新普法工作方式方法。充分利用轄區(qū)各類宣傳陣地和設(shè)施，尤其是要充分利用公共場所開展普法工作。在鞏固南盛街道宣傳欄、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏新型載體在普法宣傳中的運用，建好用好法治宣傳教育基地，切實將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治宣傳教育基地，切實將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力加強法治文化建設(shè)，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日，法律頒布實施紀(jì)念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

(七)強化部門之間聯(lián)動普法。對涉及面較寬、橫跨部門和行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合力做好普法工作。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門要高度重視、切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。各部門要將普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入部門工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真落實法治宣傳教育工作“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將法治宣傳教育工作納入本部門目標(biāo)管理體系，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（二）定期督查，嚴(yán)格考核。采取定期督查、民意測評、抽樣調(diào)查等多種形式檢查“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實情況，每年根據(jù)普法責(zé)任清單，對相關(guān)責(zé)任主體進行考核，考核結(jié)果作為綜合考評的依據(jù)，對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的部門，按照上級有關(guān)規(guī)定予以表揚；對責(zé)任不落實、普法工作目標(biāo)未完成的單位予以通報。

（三）推廣經(jīng)驗、典型引路。對于在普法過程中的好做法將及時予以推廣借鑒、交流經(jīng)驗，以點帶面、整體推進；對于重視法治建設(shè)，執(zhí)法人員素質(zhì)較高，保持較長安全記錄的部門和個人將挖掘典型做法，加大宣傳力度。使全體執(zhí)法人員自覺崇尚法治理念，樹立安全執(zhí)法標(biāo)兵形象，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制實施方案4

為健全旅游普法宣傳教育機制，落實國家機關(guān)普法責(zé)任，進一步做好旅游行業(yè)普法工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2024〕31號)，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進一步明確旅游部門普法職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進普法工作深入開展，努力形成各司室和質(zhì)監(jiān)所分工負(fù)責(zé)、各級旅游主管部門齊抓共管的工作格局，推進旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面依法興旅、依法治旅作出積極貢獻，為推進“全域旅游”建設(shè)和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則

——堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把旅游法治宣傳教育融入旅游法治實踐全過程，在旅游立法、執(zhí)法、決策、糾紛化解等法治實踐中加強旅游法治宣傳教育，不斷提高旅游法治宣傳教育的實際效果。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。在履行好旅游系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時，積極承擔(dān)面向旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的普法責(zé)任，努力提高旅游部門工作人員法律素質(zhì)，增強社會公眾的法治意識。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動、密切協(xié)作。推動旅游普法工作部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強各級旅游主管部門之間的銜接配合，形成上下聯(lián)動的旅游普法工作合力。

——堅持從實際出發(fā)、注重實效。結(jié)合旅游部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責(zé)任的落實，切實增強旅游普法的針對性和實效性。

——堅持日常宣傳和集中培訓(xùn)相結(jié)合。在廣泛開展日常旅游法治社會宣傳的同時，組織旅游部門工作人員、旅游經(jīng)營者等進行集中法治教育培訓(xùn)。

二、職責(zé)任務(wù)

(一)建立旅游部門普法責(zé)任制。各級旅游主管部門要把普法作為推進旅游法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與旅游業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求，各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定普法規(guī)劃和年度計劃。國家旅游局制定本部門普法責(zé)任清單(見附件)，明確各司室普法職責(zé)，各司室負(fù)責(zé)人為普法工作第一責(zé)任人，主要面向局機關(guān)工作人員，省級和重點旅游城市旅游部門，旅行社、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等旅游經(jīng)營者，導(dǎo)游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員，以及旅游者等社會公眾普及國家層面的旅游及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章;探索建立旅游普法師資庫，根據(jù)需要組織或者聯(lián)合省級旅游部門組織對地方旅游主管部門、重點旅游企業(yè)的法治培訓(xùn)。地方各級旅游主管部門可以參照國家旅游局普法責(zé)任清單制定本部門普法責(zé)任清單，普及國家層面和本地旅游及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。國家旅游局普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)為局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)司。

(二)明確旅游普法內(nèi)容。各級旅游主管部門要持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，以及《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務(wù)、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》和地方旅游條例等旅游法律法規(guī)規(guī)章，切實提升依法履職辦事的能力和水平。有針對性地學(xué)習(xí)與各自履行法定職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，包括組織法、立法法、選舉法、監(jiān)督法、預(yù)算法等反映國家根本政治制度、經(jīng)濟制度的基本法律，行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、政府信息公開條例、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、審計法等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法等行政管理方面的法律法規(guī)，公司法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)，合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、擔(dān)保法、刑法等與政府工作密切相關(guān)的民事、刑事法律，以及對外開放方面的法律法規(guī)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來新制定、修改的相關(guān)法律法規(guī)等，不斷提高法律素養(yǎng)。

(三)切實做好旅游系統(tǒng)普法。國家旅游局各司室要認(rèn)真貫徹落實《國家旅游局關(guān)于健全干部職工學(xué)法用法制度的意見》(旅發(fā)〔2024〕4號)明確的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、干部職工集體學(xué)法制度、各司室(黨支部)集中組織學(xué)法制度和干部職工日常自覺學(xué)法制度，開展專門的旅游法治培訓(xùn)或者在日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加法治培訓(xùn)內(nèi)容。地方各級旅游主管部門要健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、日常學(xué)法制度等，加強對旅游部門工作人員的法治培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量;加強對旅游部門工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評估機制。

(四)充分利用旅游法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會開展普法。在起草制定或者參與起草制定旅游法律法規(guī)規(guī)章過程中，對社會關(guān)注度高、涉及旅游經(jīng)營者、旅游者等公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，要向社會公開征求意見，并說明相關(guān)制度設(shè)計，動員社會各方面廣泛參與。加強與旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的溝通，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，增強社會公眾對法律的理解和認(rèn)知。旅游法律法規(guī)規(guī)章出臺后，以通俗易懂的語言將旅游經(jīng)營者、旅游者等方面的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，通過旅游部門官方網(wǎng)站、中國旅游報等新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

(五)圍繞旅游熱點難點問題向社會開展普法。旅游部門及其執(zhí)法機構(gòu)在處理“不合理低價游”、欺客宰客和強迫消費等旅游者關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題過程中，要加強對投訴舉報人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓旅游經(jīng)營者、旅游者在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者等進行權(quán)威的法律解讀，組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

(六)建立旅游行政執(zhí)法人員以案釋法制度。旅游行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情在旅游投訴調(diào)解和執(zhí)法過程中進行充分釋法說理，在行政調(diào)解書、行政處罰決定書等文書中圍繞爭議焦點充分說理、深入解讀法律，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求，理性維護合法權(quán)益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。各級旅游部門及其執(zhí)法機構(gòu)要加強典型執(zhí)法案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作，探索建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。要以法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等為載體，組織旅游行政執(zhí)法人員、律師、專家學(xué)者開展經(jīng)常性以案釋法活動。

(七)創(chuàng)新旅游普法工作方式方法。落實《中央宣傳部 司法部 全國普法辦公室關(guān)于開展尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動的意見》(司發(fā)〔2024〕6號)，把開展主題法治宣傳實踐活動作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的具體舉措。進一步鞏固機關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用，建好用好旅游法治宣傳教育基地。充分發(fā)揮廣播、電視及中國旅游報、旅游調(diào)研、旅游外交、旅游之聲等報紙期刊的傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極爭取在普法節(jié)目、專欄、頻道中增加旅游法治宣傳教育內(nèi)容。注重依托旅游部門官方網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端、動漫等新媒體新技術(shù)開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的旅游法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力加強法治文化建設(shè)，在做好日常宣傳的同時，充分利用“12.4”國家憲法日(全國法制宣傳日)、“5.19”中國旅游日、旅游法等旅游法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級旅游主管部門黨委(黨組)要高度重視，切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游主管部門要充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。要把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國家機關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推動本部門普法責(zé)任制的各項要求落到實處。上級旅游主管部門要加強對下級旅游主管部門普法責(zé)任制建立和落實情況的督促指導(dǎo)，確保普法工作取得實效。

誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制實施方案5

實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，是黨的十八屆四中全會作出的重要部署，是創(chuàng)新普法工作的一個重要舉措，也是推動新時期普法守法工作向縱深發(fā)展的重要實踐，對于進一步動員和規(guī)范國家機關(guān)廣泛開展普法活動，更好地維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定具有重要意義。概括起來可以從兩個個方面來理解：

一方面，這是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，明確把法治作為治國理政基本方式，指出法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期性基礎(chǔ)性工作，強調(diào)必須下大力氣加強全民普法和守法工作。黨的十九大進一步提出了“加大全民普法力度，提升全民族法治素養(yǎng)”的要求，意味著新時代普法要突出發(fā)揮法治文化的價值引領(lǐng)和精神熏陶作用，引導(dǎo)人民群眾切實增強法治意識，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰，讓全面依法治國成為全黨全體群眾的自覺信念和自覺實踐。

另一方面，這是新時代深化全民普法守法工作的必然要求。隨著全面依法治國工作的進一步深化，不管是普法工作理念、工作格局還是普法方式、普法對象都與之前的普法工作相比有了翻天覆地的變化，例如在普法理念上，普法工作不再是單純地就普法論普法、就普法去普法，僅僅滿足于普了幾部法律的條文或法律文本，而不去關(guān)注普法的效果好不好、老百姓滿意不滿意，而是將側(cè)重點轉(zhuǎn)移到著力建設(shè)社會主義法治文化，培養(yǎng)和塑造老百姓的法治信仰、法治理念甚至法治人格上來，自覺運用法治方式理性、合法表達(dá)利益訴求、解決矛盾問題，使尊法學(xué)法守法用法成為行為習(xí)慣和行動自覺，營造全民自覺學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。在普法工作格局方面，從過去的主要靠普法主管部門一家“獨唱”，變?yōu)榘丫哂袌?zhí)法、管理、服務(wù)職責(zé)的各級國家機關(guān)都作為普法責(zé)任主體的“大合唱”，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。普法方式方面，從以往主要依靠傳統(tǒng)的報紙、媒體等傳統(tǒng)普法方式，變?yōu)椴粌H要鞏固提升傳統(tǒng)媒體宣傳效果，而且更注重加大新媒體在普法中的運用，充分發(fā)揮新媒體的特點優(yōu)勢，及時快捷地將法治理念、法治文化、法治精神、法治作品推送到千家萬戶，進一步擴大普法覆蓋面、滲透力、影響力。

問題二、請問實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制中對普法責(zé)任主體應(yīng)該怎樣理解和把握？

根據(jù)我市印發(fā)的《關(guān)于在全市國家機關(guān)中進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）規(guī)定，要突出重點，全面建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進一步明晰了普法責(zé)任主體，為全市各級各類國家機關(guān)，具體包括：各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的人民團體、企事業(yè)單位和社會組織。其他黨的機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會組織按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”的原則參照執(zhí)行，主動承擔(dān)法治宣傳義務(wù)。《實施方案》結(jié)合濱州普法宣傳工作實際，對“國家機關(guān)”的范圍進行了擴大，也就是說，今后，濱州市各級國家機關(guān)無論是執(zhí)法部門、主管部門還是服務(wù)部門，都應(yīng)按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)誰普法”原則，建立并落實普法責(zé)任制，切實履行普法宣傳的義務(wù)，確保普法工作落到實處。

問題三、請問《實施方案》中提到“建立普法責(zé)任清單機制”，能否具體解釋一下什么是“普法責(zé)任清單”？我市在建立普法責(zé)任清單方面如何操作的？

建立普法責(zé)任清單是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的一項重要舉措。簡單的說，就是司法行政機關(guān)定期將普法責(zé)任單位的重點普法內(nèi)容以清單的方式向社會公開。比如市司法局，施行的法律主要有《律師法》《公證法》《人民調(diào)解法》《濱州市法律援助辦法》等等法律規(guī)章，都會定期以清單的形式向社會公布。建立普法責(zé)任清單，一是明確普法的責(zé)任單位。二是明確普法的重點內(nèi)容，就是普及哪些法律。三是明確承擔(dān)普法責(zé)任的具體承辦部門。四是明確這些部門的具體聯(lián)系方式。普法責(zé)任清單一經(jīng)公布，社會和群眾就會一目了然地了解到哪些法律是由哪個部門來負(fù)責(zé)普及，他的承辦部門是哪一個，具體聯(lián)系方式是什么，這樣進一步壓實了各部門單位的普法責(zé)任，推進普法責(zé)任制的落實。當(dāng)社會單位和群眾遇到法律問題可以直接通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，和責(zé)任部門聯(lián)系對接。如果對他們做的工作不滿意，認(rèn)為他們普法責(zé)任制落實的不到位，就可以向普法主管機關(guān)反饋，這也是對單位普法工作的一種有效監(jiān)督形式。普法主管機關(guān)將群眾的滿意度和普法責(zé)任清單任務(wù)完成情況、普法效果作為檢驗普法單位落實普法責(zé)任制效果的一個重要因素進行考量。對群眾也會帶來便利。

2024年市普法辦公室印發(fā)了《濱州市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》（濱普法辦【2024】13號），對全市第一批36個市直部門負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī)、規(guī)章條例辦法等重點普法內(nèi)容進行了公布。目前，鑒于全市機構(gòu)改革情況，市普法辦前期對市直各部門的普法責(zé)任清單進行了調(diào)整補充和完善，并擬于近期進行行文公布。

問題四、請問我市在國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實方面有什么具體保障措施？

根據(jù)《實施方案》，主要從四個方面全面保障“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實。一是建立普法責(zé)任分工負(fù)責(zé)機制。要求各級國家機關(guān)要把普法作為推進法治濱州建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入本部門本單位工作總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。二是建立普法責(zé)任清單機制。要求各級國家機關(guān)要結(jié)合工作實際，從本部門本單位工作職能、工作重點和執(zhí)法司法任務(wù)實際出發(fā)，制定年度普法工作計劃和普法責(zé)任清單實施方案，列出普法內(nèi)容、主體、對象、時間和目標(biāo)等任務(wù)表，詳細(xì)梳理所執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責(zé)任清單，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各部門各單位職能變化等情況，對普法責(zé)任清單進行相應(yīng)調(diào)整。并報同級法治宣傳教育主管部門和上級主管部門備案。三是建立精準(zhǔn)普法機制。要求各級國家機關(guān)要根據(jù)主要負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī)，明確普法重點對象，了解普法實際需求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動。各級普法工作機構(gòu)要探索建立精準(zhǔn)普法工作機制，精準(zhǔn)識別普法對象，搭建普法平臺，拓展普法供給渠道，開展“訂單式”普法，不斷加強對同級國家機關(guān)精準(zhǔn)普法工作的指導(dǎo)。四是完善考核評價機制。要求全面落實《濱州市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》和《濱州市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考核評分細(xì)則》建立考評通報制度，把普法責(zé)任制落實情況作為普法考核的重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)、綜治考核、精神文明創(chuàng)建、國家機關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中，推動本部門普法責(zé)任制的各項要求落到實處。