第一篇: 旅游規劃方案

鄉村旅游扶貧規劃方案(一)　　為大力實施鄉村旅游扶貧工程，制定本方案。　　一、目標任務　　貫徹落實中央和省、市關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發與鄉村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉村旅游創業就業，分享旅游發展紅利，實現穩定脫貧。到2024年，全市建設98個鄉村旅游扶貧重點村，每個村鄉村旅游年經營收入達到100萬元，通過鄉村旅游帶動10%貧困人口脫貧。　　二、重點工作　　(一)實施旅游扶貧規劃公益行動。將貧困地區發展鄉村旅游作為全市“十三五”旅游業規劃重要內容。支持宜游貧困村編制鄉村旅游扶貧規劃。對貧困村發展旅游產業和開展旅游扶貧給予規劃指導和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經營的旅游小項目。　　(二)實施旅游基礎設施提升行動。加大重點村鄉村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優化重點村鄉村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。與美麗鄉村建設結合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環境衛生等基礎條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。　　(三)實施旅游產品開發行動。積極引進社會資本參與鄉村旅游開發建設，對有鄉村旅游資源的重點村進行招商開發。指導支持符合條件的重點村創建A級景區、生態旅游示范區、休閑農業與鄉村旅游示范點、特色景觀名鎮(村)、旅游示范村。因地制宜發展農家樂、生態農莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產品，開發鄉村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養生養老、研學旅行等新業態，推動農副土特產品的旅游化和品牌化包裝。　　(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區群眾依托景區發展種植養殖、餐飲住宿、農家樂、特色旅游商品。采取“公司+農戶”、“農家樂協會+農戶”等形式帶動創收扶貧。引導和扶持貧困戶開展旅游創業就業，通過直接參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現脫貧。為發展鄉村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業就近吸納1000名貧困人口就業。　　(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。　　(六)實施旅游扶貧人才培訓行動。把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業人員的培訓。每年培訓鄉村旅游個體經營戶(貧困戶)100人次，鄉村旅游服務人員300人次。開展教育扶貧助學活動，落實中職免學費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學校學習，對大別山特困地區實施送教上門。到2024年，實現旅游扶貧重點村旅游從業人員培訓全覆蓋。　　三、保障措施　　(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統一領導，旅游部門牽頭、扶貧等相關部門配合的鄉村旅游和旅游扶貧工作協調推進機制，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯動、橫向聯合、協同推進的工作局面。　　(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農資金，切實解決基礎設施、公共服務和環境衛生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉土地承包經營權等方式從事與旅游業相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。對新評定的鄉村旅游景區(點)、農家樂和旅游新業態項目，按推動現代服務業加快發展政策規定給予獎補。各商業銀行每年安排1-2個信貸產品支持鄉村旅游產業示范扶貧項目。　　(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態跟蹤監測。建立旅游扶貧開發督導考核機制，將鄉村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發情況的重要內容，引入第三方評估，加強檢查考核。鄉村旅游扶貧規劃方案(二)　　為深入貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》，結合我市旅游產業發展現狀和特點，制定本實施方案。　　一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區建設為契機，以旅游產業帶動貧困人口脫貧致富為出發點，以“十百千”工程為抓手，以發展鄉村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產業要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態人文環境，提升旅游產品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉村旅游與紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游等融合發展，為貧困人口創業、就業、增收提供平臺，使旅游產業成為我市脫貧致富的朝陽產業。　　二、工作目標　　(一)近期目標(XX-XX年)　　到XX年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業機會。到XX年，圍繞十大產品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產品及項目帶動的綜合產業區，初步形成旅游扶貧產業格局。　　(二)遠期目標(XX-2024年)　　到2024年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業機會。到2024年，建成30個旅游扶貧示范引領項目，100個重點旅游扶貧鎮，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構建成以核心項目引領、重點項目支撐、示范點全面發展為堅實基礎的布局合理、各具特色的旅游產業體系。　　(三)行動計劃　　根據以上目標，每年度制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。　　三、主要措施　　(一)建設旅游大項目帶動就業扶貧。著力推進3A級以上景區、3A級以上鄉村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農林業等旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業和間接從業人數，拓寬貧困人口增收渠道，實現旅游扶貧目標。　　(二)發展鄉村旅游帶動創業扶貧。按照我市鄉村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發農村古村古鎮旅游資源，按規劃、有計劃地引導鄉村旅游發展傳統農家樂、休閑農莊、景區依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉村酒店、古村聚落等不同模式，使農民不僅可以從事種植業或養殖業，而且用好用足生產資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產業鏈條，成為企業經營主體，推動鄉村旅游的發展。　　(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創收扶貧。采取公司+農戶(貧困戶)、能人帶農戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產等生產資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規劃，企業或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經營、善管理的企業、能人進行開發建設，根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產資源作價參股，經營業主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產。拓寬貧困戶增收致富的渠道。　　(四)大力開發和發展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農副產品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農戶的模式，發展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業和品牌，促進農副產品增產擴銷，切實提高農民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。　　四、實施步驟　　(一)調查摸底階段(XX年4月底前)　　對各縣(市、區)特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”進行調查摸底，按照旅游資源、農業特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮村進行旅游扶貧試點。4月底前將調查摸底表和建設計劃報至市旅發委。　　(二)試點建設階段(XX年5月XX年12月)　　根據調查摸底的情況，結合《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎設施和公共服務設施，制定扶貧村發展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓;協助培育1-2個特色觀光農業項目;扶持1-3家鄉村旅游經營戶(家庭旅館、A級鄉村旅游點、農家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉村旅游龍頭企業;成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經營管理模式和隊伍;成立農民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業務培訓和文明禮貌教育;制定鄉村旅游宣傳推廣計劃，制作發布宣傳品或網頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉村節慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。　　(三)全面推廣階段(XX年1月2024年11月)　　總結前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。　　(四)總結驗收階段(2024年12月)　　對旅游扶貧工作進行全面總結，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。　　五、政策保障　　(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發展項目，在新增建設用地計劃中優先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發建設。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉使用農用地，按規定辦理相關證照。鼓勵支持經營業主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發。　　(二)金融信貸政策。鼓勵經營業主通過銀行貸款建設農家旅館。對評定后的三星級以上農家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經發生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。　　(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區、省級3A級以上鄉村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產品生產加工等企業，安排吸納貧困人員的就業比例不得低于企業總員工的15%。　　(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區、A級鄉村旅游點等旅游品牌，按市里有關政策兌現獎勵。　　六、工作要求　　(一)加強組織領導。市旅游產業發展領導小組負責統籌指導、協調推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據各自工作職責和性質，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統籌一致推進試驗區建設。領導小組辦公室(市旅發委)負責做好旅游扶貧日常工作及調度，及時發現問題，解決問題。　　(二)強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關于加快旅游業發展的意見》(贛市發6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產業發展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。　　(三)形成推進合力。市縣鄉三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業從業人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業全社會扶貧氛圍，如期實現旅游扶貧工作目標。市旅發委要及時總結先進經驗，發現先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統形成扶貧濟困的正能量。　　(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對年度工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責，建立嚴格目標考核機制，各項目建設單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務，在資源利用，企業用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發揮旅游項目的扶貧帶動作用。鄉村旅游扶貧規劃方案(三)　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉村旅游扶貧工程，充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、國家開發銀行、中國農業發展銀行共同制定本行動方案。　　一、總體要求　　(一)工作目標　　“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省(區、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。　　XX-2024年減少萬個建檔立卡貧困村，實現400萬貧困人口脫貧;　　2024-2024年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現347萬貧困人口脫貧。　　通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。　　(二)基本原則　　中央統籌、地方負責。按照中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、縣(市、區、旗)抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區、直轄市)統籌負責本轄區內鄉村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。各縣(市、區、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。　　部門協作、合力推進。各相關部門根據行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向鄉村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發合力。　　因地制宜、創新模式。因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創新投融資方式和途徑，為貧困地區發展鄉村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農田，突出農村特色和田園風貌。　　精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發力，精準施策，切實提高鄉村旅游扶貧脫貧工作成效。　　二、鄉村旅游扶貧工程主要任務　　(一)科學編制鄉村旅游扶貧規劃。各地要將鄉村旅游扶貧規劃與國民經濟和社會發展規劃、脫貧攻堅規劃、土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、易地扶貧搬遷規劃、風景名勝區總體規劃、交通建設等規劃有效銜接。推動鄉村旅游規劃與村鎮規劃、傳統村落保護發展規劃、森林旅游發展規劃、林地保護利用規劃、非物質文化遺產保護規劃、休閑農業發展規劃等專項規劃合并編制。鄉村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區域旅游扶貧規劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉村旅游扶貧開發帶(區)，整村整鎮、成帶成片、全景全域推進鄉村旅游扶貧開發。鄉村旅游扶貧應充分體現針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。　　(二)加強旅游基礎設施建設。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當地生態旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉村旅游重點景區，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉村旅游就業脫貧。集中精力解決好鄉村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區的交通條件。加快完善鄉村寬帶信息基礎設施。加快農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉村旅游服務，對從事鄉村旅游經營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。　　(三)大力開發鄉村旅游產品。各地要突出鄉村自然資源優勢，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉村旅游產品。要發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產品，建成一批依托自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅游景區，策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育發展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。　　(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉村度假生活理念，開展鄉村旅游進社區、高校、企業單位等宣傳，把鄉村旅游點變成“單位的療養院”、“學校的實踐基地”、“社區的活動中心”。利用互聯網等信息平臺推介民宿客棧等鄉村旅游特色產品，引導鄉村旅游扶貧重點村挖掘當地鄉土文化、民俗風情，舉辦農事節慶游、山水美景游、民俗風景、農家樂廚藝大賽等系列節慶活動，打造鄉村旅游品牌。　　(五)加強鄉村旅游扶貧人才培訓。各地要創新鄉村旅游扶貧人才培養方式，積極開展鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉村旅游發展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉村旅游扶貧培訓種子工程”，培養一批鄉村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。　　三、鄉村旅游扶貧八大行動　　1、鄉村環境綜合整治專項行動。大力改善鄉村旅游基礎和公共服務設施，規劃啟動“六小工程”，確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到2024年全國萬個鄉村旅游扶貧重點村實現“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。　　2、旅游規劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規劃設計單位開展旅游規劃扶貧公益行動，圍繞旅游產品建設和促進旅游產業發展，為鄉村旅游扶貧重點村編制旅游發展規劃。每年促成不少于500個鄉村旅游扶貧重點村與規劃設計單位結對，5年完成3000個鄉村旅游扶貧重點村的規劃編制。　　3、鄉村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉村旅游發展帶動農副土特產品銷售，支持鄉村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區景點、高速公路服務區、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區。開展旅游電商萬村千店行動，優先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷。到2024年，全國建設1000家“鄉村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設1000個鄉村旅游扶貧電商示范村，每年實現旅游商品銷售100億元。　　4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游規劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業、項目開發、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。　　5、百萬鄉村旅游創客專項行動。組織和引導百萬返鄉農民工、大學畢業生、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展，通過一系列的創意研發、產品開發、宣傳推廣，推動鄉村旅游實現轉型提升、創新發展。到2024年，全國培育1000個鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業示范鄉村。　　6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉村旅游扶貧項目庫建設，統籌資源支持國開行、農發行等銀行創新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產品。探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優先在鄉村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。積極探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據帶動貧困村、貧困戶實現增收的情況，為景區、能人、企業(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。　　7、扶貧模式創新推廣專項行動。探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區帶動周邊鄉村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創新模式推廣，到2024年，全國建設旅游扶貧示范景區1000個、企業(合作社)+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。　　8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。設立鄉村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉村旅游扶貧專家庫”，動員規劃、管理、營銷專業人才到扶貧開發重點縣、易地扶貧搬遷小鎮、鄉村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2024年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對萬個鄉村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養旅游扶貧帶頭人10萬人。　　四、實施保障　　(一)明確任務分工。建立由旅游、發改、國土資源、環保、住建、交通、水利、農業、林業、扶貧、國家開發銀行、中國農業發展銀行等部門和金融機構共同參加的鄉村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監管以及跟蹤統計工作。發展改革部門加強重點村和周邊重點景區基礎設施建設的指導。交通運輸部門指導協調重點村交通體系發展和重點村、重點景區交通基礎設施建設。國土資源主管部門負責指導重點村開展規劃建設，合理安排鄉村旅游扶貧各項用地的規模、布局和時序。環保部門指導重點村環境綜合整治工作。住房城鄉建設部門指導重點村人居環境改善、風景名勝區保護和規劃建設。水利部門負責指導鄉村河流、湖泊、水利風景區資源保護利用。農業部門負責重點村的特色農產品開發，促進休閑農業發展和美麗鄉村建設。林業部門指導森林旅游資源的開發利用與保護，打造精品景區。扶貧辦負責協調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游項目。國家開發銀行、中國農業發展銀行創新金融產品，加大對旅游扶貧的金融支持。　　(二)加強組織協調。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。　　(三)強化督查考核。各地應建立旅游扶貧開發督導考核機制，把鄉村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態跟蹤監測、督導檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。　　各省區市旅游部門牽頭，結合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環境。　　　　　　

辦公室衛生管理制度

一、主要內容與適用范圍

1．本制度規定了辦公室衛生管理的工作內容和要求及檢查與考核。

2．此管理制度適用于本公司所有辦公室衛生的管理

二、定義

1．公共區域：包括辦公室走道、會議室、衛生間，每天由行政文員進行清掃；

2．個人區域：包括個人辦公桌及辦公區域由各部門工作人員每天自行清掃。

1. ?公共區域環境衛生應做到以下幾點：

1） ? ?保持公共區域及個人區域地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。

2） ? ?保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。

3） ? ?保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。4） ? ?保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。

5） ? ?保持衛生間、洗手池內無污垢，經常保持清潔，毛巾放在固定（或隱蔽）的地方。

6） ? ?保持衛生工具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。7） ? ?垃圾簍擺放緊靠衛生間并及時清理，無溢滿現象。

2. ?辦公用品的衛生管理應做到以下幾點：

1） ? ?辦公桌面：辦公桌面只能擺放必需物品，其它物品應放在個人抽屜，暫不需要的物品就擺回柜子里，不用的物品要及時清理掉。

2） ? ?辦公文件、票據：辦公文件、票據等應分類放進文件夾、文件盒中，并整齊的擺放至辦公桌左上角上。3） ? ?辦公小用品如筆、尺、橡皮檫、訂書機、啟丁器等，應放在辦公桌一側，要從哪取使用完后放到原位。4） ? ?電腦：電腦鍵盤要保持干凈，下班或是離開公司前電腦要關機。5） ? ?報刊：報刊應擺放到報刊架上，要定時清理過期報刊。

6） ? ?飲食水機、燈具、打印機、傳真機、文具柜等擺放要整齊，保持表面無污垢，無灰塵，蜘蛛網等，辦公室內電器線走向要美觀，規范，并用護釘固定不可亂搭接臨時線。7） ? ?新進設備的包裝和報廢設備以及不用的雜物應按規定的程序及時予以清除。3. ?個人衛生應注意以下幾點：

1） ? ?不隨地吐痰，不隨地亂扔垃圾。

2） ? ?下班后要整理辦公桌上的用品，放罷整齊。

3） ? ?禁止在辦公區域抽煙。4） ? ?下班后先檢查各自辦公區域的門窗是否鎖好，將一切電源切斷后即可離開。

5） ? ?辦公室門口及窗外不得丟棄廢紙、煙頭、傾倒剩茶。

4．總經理辦公室衛生應做到以下幾點：1） ? ?保持地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。2） ? ?保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。

3） ? ?保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。4） ? ?保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。

三、 檢查及考核 ? ?每天由領導檢查公共區域的環境，如有發現不符合以上要求，罰10元/次。

第二篇: 旅游規劃方案

一．文旅產業規劃

以創建全域旅游城區為統領，以打造“一圈三線四品牌”為抓手，依托工業文化、農業休閑、陶瓷文化、民俗文化等文化和旅游資源，大力構建東部工業文化休閑游，西部農業觀光游，中部城市休閑購物游“三大發展板塊”；整合串聯轄區重點文化產業項目，聯動城郊村民俗文化資源，實現景點成線、成片的文化旅游融合發展格局。2024年，全區文化旅游產業規模明顯擴大，產業體系基本成熟，對經濟社會貢獻率顯著增強，接待游客量300萬人次以上，成功創建全域旅游城區。到2024年，文旅產業規模達到20億元，增加值達到8億元。

二.目標任務

以創建全域旅游城區為統領，以打造“一圈（路北全域旅游圈）三線（東線工業游+中線服務游+西部生態農業游）四品牌（工業記憶、農業觀光、文旅路北、城市休閑購物）”為抓手，以啟新1889水泥工業旅游區、陶瓷文化創意產業園和勒泰中心等景區為載體，發揮路北區現有的工業文化、農業休閑、陶瓷文化、民俗文化等文化和旅游資源優勢，整合串聯轄區重點文化產業項目，聯動城郊村民俗文化資源，推動文化旅游休閑娛樂深度融合，發展工業文化休閑游、農業觀光游、城市休閑購物游等多元文旅業態，打造京津冀重要的旅游消費目的地。

三.重點工作

工業文化旅游。重點抓好陶瓷文化、水泥文化等工業文化元素，依托現有的啟新水泥工業博物館、唐山陶瓷博物館、陶瓷中心、李明久藝術館等場館，利用好老舊工業廠房，進一步完善啟新1889、陶瓷文化創意產業園區文旅設施，建設陶瓷古窯文化廣場、陶瓷制作體驗中心等重點項目，突出工業文化底蘊，舉辦各類工業文化旅游活動，推動“工業遺存+文化創意產業+城市生活”高度融合，打造全國獨具特色，集工業遺跡游覽觀光、工業文化體驗為一體的中國工業文化旅游名片。

城市購物游。重點推動愛琴海、勒泰城、振華誠成等綜合體成為新的城市旅游消費目的地，為傳統商貿業提檔升級注入新動力，樹立路北城市休閑購物游的新名片，深度挖掘路北歷史文化、地域特色、傳統風味和標志產品，培育壯大陶瓷市場、貴金屬加工市場，打造藝術生活陶瓷、皇家金銀工藝品等文化旅游商品，打造“城市休閑購物”品牌。

農業觀光游。依托西部生態農業發展，推進以美麗鄉村建設為依托的綠洲現代生態農業觀光園、天善農業科技示范園、大張劉民俗博物館等城郊休閑農業項目，著力打造“農業觀光”品牌，推進精品民宿建設工程，建設鄉村旅游品牌項目，推動特色旅游小鎮、休閑農場、采摘園等建設，跨界發展鄉村旅游，構建西部生態農業主題旅游帶。

全域旅游。串聯全市旅游要素，整合多元旅游要素，以創建全域旅游城區為抓手，把文化融入旅游，以旅游彰顯文化，講好路北故事，傳播路北聲音，打造“工業記憶、農業觀光、文旅路北、城市休閑購物”等路北文化旅游品牌。

四．啟新1889景區特點及運營模式。

以中國近代工業博物館建設、老工廠改造利用、老建筑復活為依托，實現華麗轉身。1889工業旅游區經過6年多的建設、運營，正在逐步形成一條獨具特色的工業旅游產品線。曾經的老建筑經過修繕改造，形成了一個個中西式餐飲、畫廊一條街、精品酒吧、個人工作室、私人會所、創意辦公。2024年園區已完成招商面積2萬余平米，簽約商戶200余家。實現營業收入928萬元。

其中，創意辦公、個人工作室、文玩、字畫等文化及相關企業達160余家；飯店、酒吧、蛋糕店等配套企業20家。

其中，唐山龍在天皮影藝術館，旨在積極整理、保護、挖掘、傳承皮影文化的同時，與時俱進，創編出多個適合少年兒童觀看的皮影兒童劇、課本劇、成語故事等，努力推動古老皮影藝術走向新生；歐空間致力于大學生和殘疾人的雙創市集當代藝術推廣，推動當代藝術的發展、促進文化交流，為公眾提供相聚的空間；唐山云石智能家居定制是一家專業從事整體式智能家居系統銷售、設計與安裝施工服務的綜合性智能家居公司，致力于成為國內最專業的整體智能家居系統解決方案提供商；魔幻科技實驗室，讓孩子從小接觸到全世界最先進的兒童娛樂項目，讓游戲與孩子互動起來，讓思維與科技跳動起來；樂夢藝術培訓中心為園區注入新的活力。啟新古玩大世界持商業文化與歷史文化相結合，立足本地、輻射周邊，是一個集古玩和藝術品展示、交流、交易及拍賣等活動于一體的綜合性平臺。

園區積極拓展旅游客源市場，增加與旅游社的合作，緊緊圍繞唐山“近代工業搖籃”的優勢，依托啟新水泥和二瓷廠的現有資源，以及歷史、工業、文化等人文資源，運用現代理念、市場辦法，挖掘唐山濃厚的水泥、陶瓷發展歷史沉淀，打造一條水泥+陶瓷的工業旅游。我們充分發揮博物館“收藏、展示、研究、交流、教育”功能，通過組織辦好展覽，組織觀眾，開展豐富多彩的活動，營造良好的文化氛圍根據真實版的“兒童職業體驗”的旅游市場需求，利用現在學校的素質教育，獨一無二的工業游資源，推出了面對北京、天津、唐山等地的“兒童親子游”，讓孩子們探索水泥的奧秘，讓他們真正做一回“泥瓦匠”，親自體驗和水泥沙子、壘磚砌墻，淋漓盡致地體驗泥瓦匠的苦與樂。目前已接待親子游團50多個，共4000余人次，受到了家長和孩子們的一致好評。

2024年以來，園區成功舉辦過攝影展、書畫展、啤酒節、音樂節、欄目海選、3D藝術展、電影海報展、游園會等，此外，已舉辦了50余期的1889兒童跳蚤市場。1889園區已被稱為“拍片圣地”，各大劇組、游客紛紛來到這里拍戲、取景。

五．陶瓷文化創意園區

緊緊把握園區陶瓷文化小鎮被列入河北首批特色小鎮創建類名單，以打造“一中心，兩基地，三平臺”（北方產業鏈最完善的日用瓷、藝術瓷集散中心、北方最具特色的陶瓷文化創意產業基地、北方最具知名度的陶瓷藝術觀光旅游基地、北方交易量最大的陶瓷“互聯網+”交易平臺、北方最具影響力的高端骨質瓷生產展銷平臺、北方最具凝聚力的文化藝術研討交流平臺）為目標，推動陶瓷體驗館、骨質瓷產業園區等重點項目建設，完善陶瓷小鎮配套服務設施。發揮發揮陶瓷創意中心、陶瓷博物館、窯神廟等工業文化旅游資源，打造陶瓷小鎮一日游項目,提升園區人氣，建設3A級景區。引入北京萬茂集團等企業，推動小鎮整體商業化運作。加強陶瓷文化交流，聯合江西景德鎮、廣東佛山、湖南醴陵、河北磁州窯等國內重要陶瓷產區進行陶瓷文化交流、學習，樹立小鎮陶瓷文化名片。加強電商平臺建設，探索推進“互聯網+陶瓷”。

第三篇: 旅游規劃方案

大理景區規劃方案

2002年熊大尋景區策劃公司為大理創意策劃“風花雪月，逍遙大理”的旅游形象定位，“風花雪月”從此成為大理正式的旅游形象標志和口號，旅游形象口號從延用了幾十年的“五朵金花的故鄉”和“東方威尼斯”成功轉型到“風花雪月”這一永恒的品牌！

當地著名企業大理啤酒廠緊隨其后推出“風花雪月”啤酒，并把大理啤酒的品牌口號改為“大理啤酒，逍遙生活！”大理上至政府下至民間，全民營銷“風花雪月”品牌和“逍遙大理”文化！

熊大尋景區策劃公司還策劃了世界圍棋第一人李昌鎬“蒼山論劍”事件營銷活動，李昌鎬被授予“大理榮譽州民”稱號！免費吸引全國媒體報道，同時把“風花雪月”和“蒼山論劍”推向全國！實現2003年大理游客增長兩倍！從延續了二十年300萬人次變為500多萬人次！

大理市楊暉副市長評價：“熊大尋的策劃為我們頭腦注入了核動力！”。

下關風、上關花、蒼山雪、洱海月——“風花雪月”被媒體評價為“中國最美的旅游形象口號！”。

大理被稱為“東方的瑞士”和“亞洲文化的十字路口”。曾幾何時，大理和西雙版納一度成為云南旅游的代名詞！

但是，近年來隨著麗江旅游的世界性引爆和觀光旅游向體驗旅游的轉型，麗江成為全世界小資的天堂和中國旅游的最熱點。大理和西雙版納的大有退隱江湖之勢。如何重新發掘新的旅游概念和主題，實現資源的重組，煥發品牌的活力從而拉動地方經濟的增長已成為當地政府的重大課題。

2002年5月大理發生了兩件轟動性事件，一是占地700畝的“天龍八部影視城”即將破土動工，中央電視臺《天龍八部》60%以上的鏡頭將在大理拍攝；二是大理旅游集團正式組建成立，由大理市副市長楊輝和市委宣傳部部長廖平牽頭整合旅游局資源，實行市場化運作，大理市把旅游放到了重要的戰略位置上來，從旅游區的布局、海外旅游推介、招商引資和大力引進社會人力資源等方面來看，大理旅游全新的全局性的布署全面展開，大理旅游一個全新的時代即將來臨！

為此，兩件事一聯系，其邏輯不言自明：大理欲借《天龍八部》影視城的建設及電視劇的拍攝，重振大理旅游！

熊大尋景區策劃公司公司受大理市政府之邀,為大理做了整體策劃.熊大尋在給大理市四套班子的見面會上，現場即興發力：

“今天，我是二十年來第二次來到大理，一下車就看到了玉帶云，很興奮!銀蒼玉洱、灰瓦白墻，南詔古國，天龍八部，現在加上玉帶云，這一整套形象系統很富有詩意。此情此景，讓我想起了德國著名哲學家海德格爾的一句名言：‘我們詩意的棲居在大地上’，用‘詩意地棲居’來形容大理帶給人的感受非常貼切。雖然這句話被人引用得較多。但是，我發現用在大理是最合適的。”

“為什么呢？我們都知道，中國城市的發展對古老的東西破壞是很大的，中國幾乎所有的城市都是千人一面，很難有自己的特色，很難看到古代建筑符號的完整表現。這其中的原因有政治上的也有經濟上的，更重要是兩個因素：

“一是中國自古以來都是中央集權制度，缺乏市民階層，不像西方國家自9-11世紀以來城市形成過程中，城市自治權就得到充分的體現，這主要是城市中手工業者和商人形成的市民階級和行會，他們在城市建設與管理中有很大的權力，可以左右城市的建設。因此，市長要想對這個城市干點什么，都必須征得市民的同意才可實施。”

“所以，千百年來歐洲各國的城市建筑風貌得到了極大的保護。即使是作為二次世界大戰的主戰場和震中，這些城市都保存著遠比中國完整得多的古代建筑風貌。”

“第二，中國缺乏‘民間工匠’這種階層。或者說這個階層缺乏意志表達的權利。所以，很多東西破壞了就缺乏一個修復機制來恢復。舉個例子來說，我們今天要想看到唐朝的城市建筑要到哪里才能看到？只有去日本，只有從唐昭提寺、奈良和京都的禪院里才能找到那種感覺。這是因為日本保留了一個發展良好的工匠階層，他們一直把一千多年前從中國學來的精華延續了下來。現在，在中國很多城市我們能看到的基本上是一些低級的復制品。”

“而人們到了大理，就會喜出望外地發現，在明山秀水間居然還存活著如此完整的一塊中文化的樣板。因為大理民居的灰瓦白墻，雕梁畫棟，三房一照壁，四合五天井，加上‘家家門前流水，戶戶庭院栽花’的景致，完全是古代建筑文化的活化石!”

“這根本不像是一個少數民族聚居地，更像是一個超然世外的漢家文化的桃花源。這其中的道理何在？這來源于白族是一個口傳文化的民族，它只有自己的語言而沒有自己的文字，文以載道，沒有文字怎么行呢？所以就向中原漢王朝借來了漢字，于是皮羅閣和異弁尋朝見唐王朝，將中原文化復制到了邊遠的西南，并且在這里生根發芽。加上尊重文化是白族根深蒂固的民族傳統，我們在考查天龍八部影視城的施工現場就看到一條很能說明問題的標語‘趕建天龍八部城，白族兒女苦也值’。”

“所以漢文化在這里得到了很好的保存和發揚。現在麗江在全世界搞得沸沸揚揚的納西古樂，其實不過是皮羅閣從唐王朝帶回來的宮庭音樂罷了!因為唐代是李姓江山，所以把道家的開山祖師李耳即老子被視為其文化代言人和祖先。唐玄宗李隆基又被人稱為‘梨園祖師’，所以將道家音樂演繹過來變成王室音樂。所以，至今我們聽到的納西古樂中仍有濃重的道家洞經音樂的味道。其實納西古樂是從咱們大理傳播過去的！還有白族女子身上的以白色和粉色為主色的輕逸飄渺的著裝，酷似古代中原王朝的宮庭服飾。”

“說了那么多，其實是我想要表達的是：大理白族將中原文化的內涵和形式都原汁原味地保留了下來，并且在表現形式上和完整性上還超過了中原地區！詩文化、詩意境和山水文化是中原漢文化的代表，而這些最突出的文化表征都在大理得天獨厚地體現了出來：大理古國的13個皇帝中有9個主動禪位出家，這種淡薄名利的傳統和風俗極富有‘久在樊籠里，復得返自然’的悠然詩意，再配上陶淵明和老子所描述的‘小國寡民，雞犬相聞’的桃花源和理想國般的山水景致，更是將‘詩意的棲居’體現得淋漓盡致！”

“縱觀全國，文化遺世獨立，景觀獨步海內，風情儒雅超然，內蘊豐厚雄渾的旅游目的地無人可及大理!”

“綜上所述，大理帶給游客最核心、最深層次的感受其實就是這種詩意居住的感受。雖然大理有數不勝數的文化自然寶藏，比如‘亞洲文化的十字路口’、‘東方瑞士’、‘五朵金花的故鄉’、‘西南敦煌’等等，但能夠沉淀下來永世不衰的還是這種根深蒂固的詩意。這種感覺的把握和理解非常重要，我們知道一個旅游目的地的策劃最重要的就是找到它的靈魂所在，也就是說我們通常所說的定位。只有找到恰到好處的定位，才能制定好旅游發展戰略，才能找到盤活旅游一盤棋的活眼。”

“云南每隔三五年就會有計劃、有目的地推出一個熱點：比如一開始是60年代《五朵金花》播映把大理推向世界；接著通過電影《阿詩瑪》讓石林一舉成名天下知；后來，‘動植物王國’的宣傳概念把西雙版納推向了前臺；接著是1996年麗江大地震，云南人反彈琵琶，把壞事變好事！麗江以絕世之姿出現在世人面前，至今仍是中國旅游的最熱點；1999年云南省政府在考察后宣布迪慶州中甸縣就是傳說中的香格里拉，同年昆明奮力爭取到舉辦世博會的機遇，使城市建設和旅游發展向前推進了十幾年；2002年又提出了打造‘川滇藏大香格里拉旅游圈’的概念，同時把三江并流這個雪藏已久的絕世景觀拎了出來……。”

“由此看來，云南總是富有策略的不斷制造新的熱點。云南旅游資源極為豐富，分布各地，通過有效策劃，讓這些各路神仙，你方唱罷我登場，城頭變幻大王旗，不斷吸引世人的關注，產生規模效應。這就是云南人在旅游營銷策劃上表現出來的超人之處！為此還引來全國各地旅游人士到云南取經，就像當年全國上下學廣東一樣。”大理旅游形象定位在經過熊大尋景區策劃公司的反復思考和邏輯推演后，終于浮出水面。

第一層策劃:形象定位策劃.

天龍八部影視城——大理旅游品牌整合聯動策劃案之一：定位策略（討論稿）

策劃緣起及目的：

本項目策劃宗旨是，借天龍八部影視城及影視劇的拍攝，以之為杠桿，以之為契機，整合、創新大理旅游品牌形象，讓大理旅游形象再上新臺階，在全國（甚至世界）范圍掀起大理旅游繼電影《五朵金花》之后的第二次高潮，撬動大理經濟和文化板塊。

根據項目需要，我司將此次項目策劃分為定位策略、表現及傳播策略、協同傳播推廣方案三個部分，按計劃分三個階段向貴方提交。

最后，三次方案經討論定稿后，將提供全套方案。

第一部分定位策略（理念設計）

第一回合回歸整合——資源大盤點

第二回合借勢引爆——需求大揭底

有了正確的指導思想，

一切工作才能圍繞它展開。

第一回合

回歸整合——資源大盤點

一、大理有什么？

1、《五朵金花》的故鄉——浪漫風情；

2、《天龍八部》的故鄉——武俠傳奇

3、風花雪月——富有詩意的自然景觀

4、三塔、太和城、石寶山石窯、南詔鐵柱——歷史人文

5、南詔國、大理國——古王國

6、三道茶、三月街——白族風情

7、茶馬古道、南方絲綢之路——亞洲文化的十字路口

8、佛之齊魯、儒釋道巫本主——開放、包容、一團和氣的“妙香國”

二、大理是什么？

民族風情？（民族性）

但與西雙版納、西藏相比優勢不明顯。

五朵金花的故鄉？（故事性）

但世易時移，風光不在。

《天龍八部》的故鄉？（傳奇性）

但缺乏足夠的文化和景觀支撐，不是代表性的品牌資源。

文獻名邦、歷史名城？（歷史性）

但與全國第一批24個歷史文化名城的差異性不大，吸引力不足，文化遺存及景觀支持不夠。

東方日內瓦？（類比性）

但感受性不強，聯想不夠

亞洲文化的十字路口？（國際性）

但賣點不強，吸引力不夠，不足以拉動整體品牌

西南敦煌？（文物性）

但歷史遺跡的集中、完整與規模還不足以令世人震驚。

六教雜處？（宗教性）

但也有規模與現實性的問題。

南詔國、大理國？（異域性）

文化遺跡的規模和風土人情的“異”性還不夠。

風花雪月（唯一性）大理就是“風花雪月”

三、大理為什么是“風花雪月”？

市場第一法則

珠穆朗瑪峰效應

根據第一法則，大理特點眾多，但每一個特點都難成“天下第一”——成為大理旅游的賣點。

但是，反過來思考：

大理旅游的最大優勢恰恰在“合”，不在“分”。

“分”開來看都不怎么樣，但“合”起來就有可能成為“天下第一”。

天下大勢，分久必合，合久必分

?用什么來“合”？

?什么東西能承載、涵括上述豐富資源？

?什么東西是大理千百年積淀的最大品牌資產？

?大理抽去了什么東西，大理將不成其為大理？

?什么東西是大理的唯一性、權威性、排他性、包容性？

風花雪月

（三塔、南詔）

大理最重要、最悠久、最有價值的品牌資產是“風花雪月”，這是經過古今中外、千千萬萬人所共同認可的“宇宙珍奇”，我們不能也不敢將之舍去。

我們不僅要將它保留，還要將它強化、放大，直至“天下第一”。

我們所要做的不是創造大理，而是創新大理。

讓熟悉的東西新鮮起來！永遠新鮮，常感常新！

四、“風花雪月代表著什么？

1、代表著大理最獨特、最具價值的景觀

●下關風、上關花、蒼山雪、洱海月——“風花雪月”有一足以稱天下奇觀，而四者皆全，可謂天下大觀，獨步海內！

●“風花雪月”所具有的文化內涵和詩情畫意，最能代表大理讓人“詩意的居住”的整體形象和精神內涵

2、代表著大理的自然、人文、風情

●是四大自然奇景

●是浪漫氣息

●是中國入詩入畫入書最多的景象和意境

●既是自然景象又是人文意境

●既是浪漫氣息又是武俠背景

●既是詩情畫意又是聲色人性

3、代表著無窮的演義和聯想……

風——風光、風情、風化、風俗、風味、風月、風水、風騷、風雅、風韻、風謠、風流千古

花——花好月圓、花朝月夕、花紅柳綠、花枝招展、花容月貌、上關花、大理茶花、木蓮花、蘭花、蒼山杜鵑、金花、花壩

雪——雪山、雪霧、雪線、雪原、雪野、雪松、雪泥鴻抓、十九峰十八溪

月——月白風清、月宮、月桂樹、月下老人、月貌花容、月下花前、月圓花好

“風花雪月”如何詔告天下？

（一）廣告傳播的要求：

1、要做就做最好——桂林、蘇杭、泰山、少林寺、石林。

市場第一法則，不要怕說“第一”。

大理的歷史、風物、人文豐富性多元化，足以支撐“第一”的概念。

由此得出定位策略（理念設計）的上半句：

風花雪月

小結：

經過第一回合——回歸整合，大理旅游的資源捏攏、聚合了。

將在第二回合中把它們“裂變”而放射出巨大能量。

第二回合

借勢引爆——需求大揭底

大理旅游滿足消費者的獨特功能需求

?宣傳的目的不是讓人知道“風花雪月”，而是讓人需要“風花雪月”！

?因此，理念設計的下半句，不僅要做“天下第一”，而且要說出給消費者什么樣的好處和利益。

?即要點明消費者內心對大理旅游的獨特需求，和大理旅游對消費者的獨特滿足功能。

調研：

您為什么去大理？

結果：

1、大理什么都有。

2、武俠（金庸）

?什么都有→新“風花雪月”→多元化豐富性→各取所需→身之自由自在

?武俠→天龍八部→成人童話→解放的渴求→自我中心→自我個人崇拜→成為偉人的欲望→為所欲為→心之自由自在

綜上，消費者對大理旅游的獨特需求，和大理旅游對消費者的獨特滿足功能——

非“逍遙”二字不能涵括

（一）莊子著作《逍遙游》，有仙風道骨、清靜無為、自由自在的味道，有強大的文化支撐和哲學意味，且與旅游直接相關。

（二）《洞仙歌》（《天龍八部》第32回目錄）“且自逍遙沒誰管”，極其精準地描繪出旅游、居住、生活在大理的最生動、最突出的感受，是對“風花雪月”的最佳闡釋，是消費者對大理旅游的需求和利益的最佳訴求。

（三）回顧大理歷史民俗傳說故事，點點滴滴都在闡釋著“逍遙”的概念：

22位皇帝中有9個禪位出家，淡薄名利，何其逍遙！

東山將軍與白姐錯換鞋子，神仙偷情，何其逍遙！

三道茶，一茶三味，何其逍遙！

每處山水都有一個愛情神話，縱情山水，何其逍遙……！

如果能找到一個詞準確地概括大理所有的風情景觀、人文歷史，同時又能帶給消費者豐富的消費聯想和感受，那一定非“逍遙”二字莫屬！

南詔至大理國500年來無內戰、高人雅士、選勝登臨、呤詩作畫、賞花品茗、把酒臨虛、笑談英雄、皇帝出家、僧道還俗、神仙偷情、六教九流、共處一方、高手乍現、來去無蹤……逍遙哉！

（四）將嚴肅文化與通俗文化、商業文化結合，“逍遙”可指游山玩水、琴棋書畫、可指吃喝玩樂，可指修仙成道，也可指聲色犬馬。

三、大理旅游內涵的需求

必須反映大理品牌資產所具特有的意境——妙香國的仙境、古王國的悠遠、武俠小說的瑰麗、風花雪月的浪漫、山水城市的詩意、東方瑞士的和美、西南敦煌的豐富、礎石木雕的天工、銀蒼玉洱的神奇。

必須反映出大理所特有的氣韻——有神仙氣、有人間氣、有自然氣、有文化氣、

有武俠氣、有愛情氣。

非“逍遙天下”四字所不能涵括！

綜上：

?“逍遙、江湖”二詞符合大理的旅游格調：雅俗共賞、人神共處。視覺、聽覺、味覺、觸覺味味皆全；風情、人情、愛情、俠情情情動人，可賞、可玩、可見、可聞，風花雪月，完全之美，逍遙江湖！

?“逍遙、江湖”使“風花雪月”與《天龍八部》水乳交融，可以說“風花雪月”就是武俠小說要營造的主要氛圍——這一借勢，可以說精準恰當、力沉勢大。

1、與麗江的區別：原始圣潔，蕩滌心靈——風花雪月，逍遙自在！

與中甸的區別：超凡出塵，不食煙火——悠游江湖，吃喝玩樂！

2、“風花雪月”與《天龍八部》的密切聯系，可以說“風花雪月”是武俠小說營造的主要氛圍。

以下內容摘自《天龍八部》章回目錄，由此我們可看出武俠小說中濃郁的“風花雪月”的情調：

第一部：玉壁月華明；馬疾香幽；崖高人遠；誰家弟子誰家院；無計悔多情；換巢鸞鳳；

第二部：向來癡；從此醉；水榭聽香，指點群豪戲；劇飲千杯男兒醉；杏子林中，商略平生義；昔時因；今日意；

第三部：千里茫茫若夢；雙眸粲粲若星；塞上牛羊空許約；燭畔鬢云有舊盟；莽蒼踏雪行；

第四部：且自逍遙沒誰管；紅顏彈指老，剎那芳華；夢里真真語真幻；同一笑，到頭萬事俱空；胡涂醉，情長計短；解不了，名韁系嗔貪；卻試問，幾時把癡心斷；

第五部：念枉求美暮，良緣安在；枯井底，污泥處；酒罷問君三語；為誰開，茶花滿路；王孫落魄，怎生消得，楊枝玉露；

小結：

二回合整合了消費者需求、大理旅游特色功能和天龍八部借勢需要，三位一體，得出理念設計的下半句：逍遙天下

至此，就完全從理念（定位）上，勾勒出大理旅游無可替代的品牌個性和核心廣告語

——風花雪月，逍遙天下

第二層策劃是什么呢？叫做營銷策劃，當時這個定位出來后，我們拍電視廣告來宣傳這個新的定位，在大理蒼山的頂上取景，拍攝過程中我發現一個問題，就是蒼山頂上有一個巨大的象棋盤，做了一千多平米，水泥澆灌的。我就跟他們市長講：“象棋不適合大理，大理是一個王國，你的文化是貴族文化，是陽春白雪，而不是下里巴人。在中國文化里象棋是下里巴人，圍棋才是陽春白雪，是貴族運動，所以你們應該把這個象棋盤改成圍棋盤”。這是第一個道理。

第二個道理是什么呢？金庸寫《天龍八部》，里面寫了一盤棋，叫珍瓏棋局，寫的也是圍棋。而且金庸是大理榮譽市民，他本身是業余圍棋三段，他不會下象棋，所以也從來不寫象棋。

這樣一來眾多因素都指向告訴我們，這個地方應該做成一個圍棋盤，做成之后干什么呢？我讓他們搞一個“蒼山論劍”，請世界圍棋第一高手李昌鎬，到這個地方來下一盤棋，通過新聞事件引爆蒼山。

2002年熊大尋策劃公司和熊大尋景區規劃公司策劃的這件事情，在2004年1月份做成了，感通旅游索道有限公司的老板吉小東，以及旅韓中國棋手芮乃偉夫婦一起邀請到了李昌鎬，在蒼山大棋盤進行了一次韓國國手賽。李昌鎬還在蒼山上親手種下紀念樹。

通過這個事件，低成本、高效益的營銷，全中國的媒體全都聚焦到這里，一下就把大理推到了世人面前。事后，李昌鎬被授予了大理榮譽州民的稱號，這個待遇還高過了金庸先生，這是一個事件行銷，屬于營銷策劃。

第三個策劃叫產品策劃。剛才提到，大理當時面臨一個問題，每年游客人數有300萬，而且它的游客量比麗江還多100萬，但它的旅游總收入比麗江還要少，為什么呢？因為大理留不住人，游客過夜就走。而麗江卻可以讓人們停留3到5天。這樣旅游總收入的差距就顯示出來了。

怎么留住游客這很關鍵。而產品策劃就是為了解決這個問題。

熊大尋景區策劃公司為大理做了三個產品策劃：

第一個是，大理的下關市是一個現代化的城市，它離大理旅游古城差不多有二十分鐘的車程，大理的旅游全部發生在古城，跟下關這個現代化的城市一點關系都沒有，這很可惜，如何發揮出下關的作用來呢？

其實一個現代化的城市在旅游中可以扮演一個很重要的角色，這個角色是什么呢？叫做“蝙蝠俠”。“蝙蝠俠”的角色就是晚上出來活動，下關就是要扮演旅游的夜間功能，因為游客來旅游他是多元化消費，不止是來旅游觀光。他是吃喝玩樂，全方位消費。古城承載不了的現代化夜生活消費的內容，你下關就可以作為重點來打造的。因此下關應該與古城進行錯位發展，可以在下關打造一個夜生活的中心，這樣把游客的錢在晚上把它掏出來。

這個事情2004年也做成了，下關在人民廣場旁建了一個商業地產項目，叫奧林大廈。是昆明的一個開發商按照熊大尋策劃公司的策劃理念去做的，招商很成功，肯德基在中國第一次下四線城市、下地州，就是到下關。這個地方是一個綜合性的商業形態，有超市、KTV、有酒吧、有夜總會、有茶室等，這樣呢就扮演了一個夜間把游客的錢掏出來的一個功能。

第二個產品策劃就是“洋人街”。我不知道在座的有沒有人去過大理洋人街。2002年我去的時候洋人街只是一條狹窄的小街。我當時就提出一個觀點：洋人街“名大于實”，名氣很大，產生的生產力很小，容納不了那么多游客，我們應該緊挨著洋人街多做幾條商業步行街，使洋人街縱向橫向拓展，變成一個旅游小鎮，而不僅僅是一條小街道。這樣就能充分釋放洋人街這個品牌的生產力，可產生出幾十倍的效益來!

后來，也是到了2004年，根據我們的策劃，政府指令開發商在洋人街的中段開發出了一個新的商業步行街項目，這個項目還是我做的命名，叫“新洋人街”，最近另一側正在開工，又是一個新的洋人街。到現在，原來洋人街不僅橫向做了兩個大項目，還在縱向進行了延伸，現在的洋人街，比原來長了兩倍多!

第三個產品策劃是藝術家創作基地。針對大理旅游景點留不住人的現象，我們提出“讓人來留住人”的策略。因為大理這個地方雪山碧海、青瓦白墻、入詩入畫，加上豐富的歷史文化內涵。我們可以引導藝術家到這里搞創作，設立自己的工作室，這樣一來吸引成規模的藝術家群體長期停留在大理，在大理形成一個類似北京三里屯的藝術家創作基地。通過這些藝術家群體來吸引游客，讓他們參與到大理旅游中來，成為大理旅游的一個重要元素。具體做法是這樣，對藝術家和文化人及知名人士到大理投資創業，給于優惠政策和優先扶持，一般采用“前店后宅，租售并舉”的方式，即藝術家、文化人和知名人士優先租賃或購買鋪面、房屋，臨街的房屋和院子用來做自己的酒巴或工作室，背街的房屋用來居住或留給主人。

到現在為止，這個策劃取得了巨大的成果：不僅王菲、李亞鵬、楊麗萍等知名人士在大理建造私人別墅，還有大量的國內及港澳臺文化人及藝術家，在當地建立自己的工作室和酒巴，我在2004年就曾在洋人街的最上端一個香港工程師開的酒巴里呆過一個晚上。如此一來，大理形成了成規模的藝術家創作基地，吸引大量游客前往與之交流并停留下來。

第四層策劃是商業魔式策劃。當時大理旅游集團剛剛成立，缺乏資金和運作機制，怎么辦呢？我告訴他們，我們不能守著金飯碗要飯吃。大理蒼山洱海之間有幾十平方公里的土地，這里除了蒼山洱海之外，還有四個國家級的旅游景點：三塔（是云南旅游的標志），蝴蝶泉、三月街和天龍八部影視城，因此其土地是極為寶貴的。

但是，國家風景名勝區是不允許搞房地產開發的。光靠旅游收入又不能解決問題，必須把旅游和地產開發結合起來，才能實現我們通過旅游盤活升值城市資產的核心目的。

為此，熊大尋策劃公司和熊大尋景區規劃公司結合大理旅游的實際，策劃了旅游配套性開發的思路，大理旅游需要二次創業，需要升級換代，就需要從觀光旅游向休閑度假旅游轉型。說白一點就是能讓游客留下來，怎么留？當時的大理古城沒有象樣的酒店，人群不分高低，只能住在幾十塊錢一晚上的老房子里，不能滿足游客的需要。

因此，必須開發五星級酒店，通過優越的住宿環境，讓中高端游客能夠留下來；要吸引高端游客留下來，還需要有高爾夫球場、溫泉度假區、商務別墅和私人別墅，因此，這些項目都必須作為現代旅游和休閑度假旅游的主要配套來開發，這樣一來，就把這些項目作為旅游配套性項目規劃出來，以旅游開發的名義進行土地的提升。

最后，從2003年開始，政府圍繞熊大尋景區策劃公司的策劃進行了系統的推廣宣傳，把新的大理形象推向了全國，炒熱了大理，大理二次創業成功。國內外投資商紛至沓來，真正把“招商”變為了“召商”，2003年當年就實現招商引資三十幾個億。2002年以前招商引資很困難的大理，2002年以前幾乎沒有外來房地產開發商的大理，僅僅過了五年就已經沒有可開發用地了！現在大理的土地幾乎已全部開發。

2003年以前，大理每年的游客總數固定在300萬左右，2003年游客總數變成了500多萬，差不多翻了兩倍！所以，2003年成為旅游界公認的大理旅游的分水嶺。大理當年實現引資32億元！大理整體景區策劃榮獲中國策劃金獎。