美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇1

近年來，隨著農村人口轉移速度加快，大量農村人口向集鎮、新村集中，與城市相比，農村污水處理設施嚴重滯后，農村集中居住點書污染問題日益凸顯。目前要強化農村環境綜合整治，實行農村水處理統一規劃、建設、管理、推進農村環境連片治理。

　一、存在問題

一是基層政府缺乏環保設施運行的專業性技術支持。除少數較大較大規模集中式污水處理設施由專業公司運行管理外，多數農村污水處理設施建好后移交給當地鄉鎮府運營管理。農村水污染設施管護不到位，富營養物質增多，排出水的污染物增多。

二是管護成本主要由基層承擔，經費缺乏有效保障，污水處理設施運營需基層部分承擔，對經濟發展水平較低的農村產生一定負擔，多數地區采取財政適度補貼、收取部分村民污水和垃圾處理費，其余采取鄉鎮自籌方式，資金壓力較大，向村民收取費用較難。

三是污水處理新技術推廣困難。目前農村推廣氧化塘、氧化溝等污水處理技術前期設備投入較小，后期維護耗財耗力、造成二次污染；新研發技術綜合運營成本較低，處理效果好，設備投入較高，推廣難度大。從事水環境治理的環保企業擁有核心技術少，忽視后期服務。

二、對策建議

一是保障建設和運行維護費用，探索合理的污水處理費用征收機制。加大財政扶持力度，按照污水處理效果給予補助，積極探索建立鄉鎮生活污水處理費征收機制，多渠道解決費用來源問題。

二是明確建設和管護責任主體，增強農民和村集體的參與力度。明確以中心鎮作為污水處理設施建設和運行的責任主體，鼓勵有條件的地區采用專業化公司運營管理、政府購買服務的模式，逐步實現服務專業化、運作市場化、管理物業化。

三是探索適合農村的污水處理模式。重點推廣環境友好型管護，建立可持續處理，沿用城市污水收集和處理問題的辦法同時，摸索便于操作、處理簡單并適合新型城鎮化和農村的污水處理新方法，提高農村污水資源化利用率。

美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇2

農民工是我國產業工人的重要組成部分，是建設社會主義現代化事業的骨干力量。農民工一方面為城鎮建設做出巨大貢獻，另一方面把做工賺得的收入消費于農村，從而促進了農村的經濟發展。農民工在為我州改革開放和現代化建設做出巨大貢獻的同時，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農民工就業問題。

一、農民工就業基本情況

我州農村人口眾多，工業基礎薄弱，提供的就業崗位遠遠不能滿足勞動力的需求。農村勞動力多，轉移難度大。多年來，我州農村勞動力轉移就業工作均在年初把目標任務分解落實到各縣、市，要求加強對各鄉鎮勞動保障工作所轉移就業工作的目標進行考核，把“一級抓一級，層層抓落實”的轉移農村勞動力工作格局落實到位，加大農村勞動力轉移就業的力度，積極建設就業工作平臺，發布州內外用工信息，外引內聯召開招聘會等促進農村勞動力轉移就業。從2010年開始，加大農民工創業的小額貸款擔保工作，積極鼓勵和扶持農民工創業帶動就業。截止2011年末，全州外出務工人數55.37萬人，跨省外出務工人數42.2萬人，農民工創業人數為5535人（其中女性2032人），創業人數僅占農村勞動力資源總數的0.34%，創業帶動就業12924人。2011年共轉移農村勞動力4.46萬人。

　 二、農民工就業面臨的主要問題

1、勞動力素質偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動力市場缺乏競爭力。我州農民工普遍存在學歷低，無技術特長，雖然有關部門組織了相應的農民工技能培訓，但絕大多數因培訓時間短，培訓面窄，缺乏針對性，許多農民工并未真正把握相應技能，這與當前企業的用工需求存在較大差距。

2、就業渠道有限，務工存在盲目性。由于農民工缺乏市場信息，務工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農民外出務工存在一定盲目性。缺乏對市場用人用工的了解，有時到了一個就業單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應的一技之長的限制，農民工多數從事于勞動力密集型和勞動強度大的行業，所從事的也多為條件差，環境惡劣、強度大、工作量大，收入低的工種。

3、農民工自主創業意識較弱。農民工自主創業存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔保中心”對農民工創業進行進行擔保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強，政策還有待完善。

4、部分農民工維權意識淡薄。由于農民工對《勞動合同法》、《勞動法》等法律知識缺乏，加之自我維權意識淡薄，一但發生勞動爭議農民工往往處于劣勢，不知到時什么部門尋求援助，不懂得運用法律武器維護自已的合法權益。

5、多數農民工勞動環境較差，勞動保護措施不完善。農民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動；勞動防護措施不到位，發給特殊崗位農民工勞動防護用品不到位；不組織農民工進行特殊工種體檢，各行業尤其是高危行業缺乏對農民工的安全意識教育和管理。

　 三、解決問題的對策

1、加強技能培訓，提升就業能力。堅持以就業為導向，以技能培訓為核心，以素質就業為目標，廣泛開展職業教育培訓，著力提高農民工的職業技能和參與市場就業的競爭力。根據人力資源社會保障部、國家發改委、財政部聯合下發《關于實施特別職業培訓計劃的通知》，結合我州實際情況，加大農民工職業技能培訓工作力度，提高農民工整體素質和職業技能能力，結合我州產業園區建設規劃，有針對、有計劃開展園區所需職業技能人才培訓，做好勞動力資源儲備，促進農村勞動力就地就近轉移就業。

2、加強就業引導，克服盲目就業。有關部門進一步加強調查研究，密切與用工方的聯系與溝通，及時搜集用工信息，通過送崗位下鄉、舉辦勞務招聘活動等方式，盡力拓寬農民工的就業門路，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的盲目性。

3、鼓勵農民工自主創業。貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發[2008]111號）精神，進一步加強農民工創業政策扶持力度，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續加強“小額貸款擔保”工作宣傳力度，強化“小額貸款擔保”對農民工創業的促進作用，切實幫扶農民工自主創業，對有資金技術和創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，提供各種創業服務，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持，進一步降低貸款門檻，創新金融服務方式，開發符合農民工群體特點的配套金融品種，為農民工創業提供金融便利。。

4、加強農民工權益維護，為其提供人文關懷。進一步加大《勞動合同法》、《勞動法》的貫徹力度，特別要加大對中小企業的勞動監察力度，經常對中小企業進行監督檢查，重視解決拖欠農民工工資問題，建立健全欠薪預警機制及保障金制度，加強法律援助工作，有效維護農民工的合法權益。嚴厲打擊以職業中介領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業中介的監管，規范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農民工創造公平有序的就業環境。逐步取消城鄉二元結構，放寬戶籍限制，實現進城務工人員在城市也能享受住房購買、醫療保險、子女上學等方面的公民權利，為其就業提供堅實后盾。

美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇3

1、大力營造美麗鄉村建設工作的良好氛圍。一是形成工作合力。各職能部門之間相互配合，主動作為，堅決克服等靠要和觀望思想，克服于己無關的錯誤觀念，從全局的角度和戰略高度來看待美麗鄉村建設，從本部門的優勢和實際出發，主動為美麗鄉村建設出謀劃策，主動工作，胸懷大局，甘于奉獻，形成推動美麗鄉村建設的強大合力。二是加強宣傳教育。通過多種形式對農民進行宣傳教育，引導農民正確認識美麗鄉村建設的重要意義，認識到美麗鄉村建設對于自身的巨大益處，并深刻認識到自己的主動參與對于美麗鄉村建設的重要作用;發揮宣傳、婦聯、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用，引導群眾移風易俗，形成健康文化與生活方式;以群眾喜聞樂見的形式，千方百計調動和激發農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心，合力推進美麗鄉村持續發展。三是突出干群聯動。各級黨員干部強化“主角”意識、大局意識，主動靠前，發動群眾，當好引路人、服務員;充分調動農民群眾的積極性，激發村民參與建設的主動性，引導群眾當好主力軍、運動員，形成鄉鎮組織、村為主體、社會參與、部門協作的建設機制，讓黨委政府成為推動者、監督員。

2、科學謀劃美麗鄉村建設的規劃發展。一是高標準規劃設計和實施。堅持高起點設計的理念，邀請國內外知名的設計部門進行科學的設計和規劃;注重規劃設計與當地的自然資源和地理特點相結合，推動一村一規劃，根據各鄉村特色、地理區位、資源特點、產業需求、歷史文化、風俗人情、農民實際需要等要素，科學定制規劃，使建筑形式、田園風貌和自然景觀的相互融合，突出差異性，建設具有特色的美麗鄉村，避免千村一面;抓好規劃設計的實施工作，對于規劃設計中的每一個細節不折不扣的予以實施，定期對項目的進度進行建設，對工程質量進行把關，確保美麗鄉村建設切實落到實處;在政策的頂層設計上，從“項目導向”轉向“基層需求導向”，逐步建立農村基礎設施與環境管理模式的創新機制，克服重建輕管。二是突出長效管理機制。在環境治理和人文建設上建立長效管理機制。建立農村環衛隊伍，采取部門服務延伸、村里自主管護和社會專業維護相結合，落實保潔員職責，有效實行物業化管理、專業化保潔和自動化控制技術;完善村規民約、衛生公約，發揮環境改善與素質提升的內在互動，提高村民生態文明素質;建立巡查、通報和媒體監督機制。

3、積極探索美麗鄉村建設的新路徑。一是建立市場化籌資方式。增強市場化發展的動力和活力，各級地區和部門創新思維，打破原來的等靠要思想，在確保美麗鄉村建設專項資金的專款專用的同時，利用市場化機制破解資金瓶頸問題。通過社會融資等方式，發揮市場的作用和活力，通過引進招商引資項目，以項目為拉動和載體，進行美麗鄉村建設;主動出擊，按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持;通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。二是堅持產業為基。堅持用工業的理念、市場的意識、科技的支撐，以抓大戶上規模、抓特色建基地、抓服務建體系、抓龍頭促工貿、抓典型帶全面為基本路徑，進一步做大做強特色農業，加快農業現代化步伐，推動農村經濟提質增效、轉型升級;拓展新興產業，把美麗鄉村建設與產業轉型升級、傳承優秀文化緊密結合，巧借山水，盤活資源、經營村莊、繁榮文化，為美麗鄉村建設提供經濟支撐，形成環境美化與經濟發展良性互動的良好局面。

美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇4

一是美麗鄉村建設工作的協作存在盲點。一方面，各職能部門之間工作缺乏協作。美麗鄉村建設是一項十分復雜的系統工程，需要各地區、各部門互相協調配合，形成工作合力，促進工作開展。但是在工作過程中，各職能部門工作職責劃分不清，部門之間互相推諉、扯皮，經常造成工作上的延誤。部分地區認為工作業績不明顯，將大量的精力和人財物都投放在美麗鄉村建設上是浪費。另一方面，對群眾的宣傳引導不夠，群眾對美麗鄉村建設不理解、不支持，民風培育滯后，環境問題突出。相當一部分群眾認為美麗鄉村建設不是民生工程，而是政績工程，思想上存有顧慮，擔心在公共服務設施和基礎設施建設過程中不但享受不到服務，還會損害到切身利益，導致參與美麗鄉村建設的熱情不高。因此，部門和群眾之間均存在很強的懈怠和消極思想，制約了工作的推進。

二是美麗鄉村建設工作的規劃存在痛點。一方面，部分地區在制定建設規劃的過程中，沒有做到高起點，高標準，沒有邀請一些高素質的設計部門進行前提的論證，使規劃設計存在很多漏洞，隨意性較大;另一方面，部分地區對美麗鄉村的規劃雖然力求高標準、高檔次，但在規劃制定的過程中，沒有充分考慮到地方實際情況，造成制定的規劃假大空，缺乏可操作性。這些問題嚴重制約了美麗鄉村建設的深入開展。同時，缺乏長效機制。部分村鎮干部追求眼前成果，把環境整治當作“臨時性”“應付性”工作，沒有建立長效機制常抓不懈，只在建設初期、檢查時加強監督，導致衛生管理制度、評比制度、保潔隊伍、環衛設施缺失或形同虛設。美麗鄉村建設表里不一，成了面子工程。

三是美麗鄉村建設工作的運作存在難點。一方面，美麗鄉村建設的關鍵是資金的問題。目前美麗鄉村建設籌措資金的能力和水平不高，很多地區和部門在進行美麗鄉村建設過程中，習慣和依賴政府的投資和專項資金，沒有充分發揮市場的作用和優勢，沒有采取市場化運作的方式來獲得資金支持，造成很多地區美麗鄉村建設由于缺乏資金保證，進展緩慢，標準不高。另一方面，部分地區產業融合不高。多數鄉村的農業生產依然以傳統分散的個體經營模式為主體，產業沒有組織化，缺乏主導支柱產業，規模效益不明顯，且建成的許多項目與鎮村產業發展結合不夠，產業融合帶動力不強，促農增收效果不明顯，美麗鄉村建設與群眾的期望有較大差距。

美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇5

中國特色社會主義進入新時代，“三農”?工作也步入新的歷史發展階段。黨的十九大首次將實施鄉村振興戰略作為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大發展戰略，為新時代農業農村改革發展指明了方向，明確了重點和目標。但是，這是一項系統工程和長期任務，在實施過程中面臨一些困難和問題，需要各方凝聚共識、集合力量、奮力攻堅。

　一、存在的問題

（一）第一產業在國民經濟中占比長期處于較低水平。烏海市以工業為基礎的新型工業城市，第一產業在地區生產總值中占比較低，自1976年建市以來，除1986年、1988年和1990年外，第一產業占比均未超過5%。其中2010年至2024年，第一產業占比均小于1%。從第一產業增加情況看，烏海市第一產業增加值增長平穩，2024年至2024年平均為4.76億元，2024年達到4.88億元（2024年數據暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市2024年第一產業固定資產投資增速較高，同比增長73.52%，但總量僅完成2.13億元，占全市固定資產投資的比重較小。

（二）農區基礎設施、公共服務和建設規劃相對落后。一是水、電、暖、路等基礎設施是按照自然村標準建設，導致天然氣、排污管網、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運等公共基礎設施相對滯后。二是與城區相比，農區交通、醫療衛生和教育等公共服務水平相對較低。三是農區在房屋修建、鄉村企業選址等方面缺乏前瞻性，整體規劃存在不足。

（三）“三農”工作隊伍建設亟待加強。烏海市農業產業工人、科技人才隊伍以及農業部門工作隊伍存在人員老化、科技力量薄弱等問題。與此同時，農業發展的金融服務、新技術推廣、農產品宣傳及法律服務等方面還存在不足之處。

　二、對策建議

（一）加強農業基礎設施建設。完善農村牧區公路網絡，加強農村牧區公路建設和管理維護。圍繞蓄水、保水、節水的目標，建設農業水利基礎設施，根據地下水資源條件，有步驟地開發地下水資源，完善現有灌區節水工程，提高水資源利用率。實施農區人居環境整治行動，以農區垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動。

（二）創新科技推廣機制和服務手段。積極培育農業經營性服務組織，努力在農區建設功能完備、便民實用的鄉村綜合服務社和服務中心。積極支持農牧科科技戶發展。支持農牧業科技創新人才和團隊建設，鼓勵各類科技人才到生產一線服務和創業。加大統籌協調，提高氣象服務水平和增強天氣科技應用水平，提高空中云水資源開發能力。

（三）培養新型農民。結合農業生產季節性特點，開展實用型技術培訓，生產管理培訓，注重提高農牧民市場意識、生產技能和管理能力。推動高等學校、可研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展技術合作，加強市場研究，根據市場需求共同確定技術研發鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農業生產。

（四）創新農業產業發展模式。利用互聯網提升農業生產、經驗、管理和服務水平，加快推進農業信息服務全覆蓋。整合信息資源和網絡平臺，為農區居民提供信息服務。著力培育發展智慧農業產業。加快農畜產品質量安全可追溯信息體系及網絡平臺建設。通過政策引導和金融扶持發展農業電子商務。

（五）優化農業產業布局。立足地域優勢，完善規劃體系，切實落實各項政策，推進特色葡萄（酒）產業發展。努力提高供給水平，大力發展有機農業、生產綠色農產品，不斷滿足人民群眾對安全綠色農產品的需求。協調推進農業循環發展，增加農業生產效益，積極推進標準化、規模化養殖場發展。推進土地流轉，支持農牧業合作社實現集約化生產。