“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作……期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日，習近平總書記語重心長地說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

10年后，2022年政府工作報告指出，“我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好”。

“教育歷來都是政府工作報告民生工作中的第一項議題。”全國人大常委會委員、華中師大國家教育治理研究院院長周洪宇在接受記者采訪時表示，“教育是國之大計、黨之大計，既是中華民族偉大復興的基礎工程，也是民生之基。”

以人民為中心，發展更高質量的教育

“中西部地區及邊遠地區的教育變化是有目共睹的。”在全國政協委員、青海民族大學師范學院副教授李莉娟看來，各類教育學位持續擴增，在邊遠地區深入實施學前教育振興行動，義務教育“雙減”政策有效落實，全面消除了超大班額，高等教育內涵式發展穩步推進。

黨的十八大以來，我國基礎教育歷史性地解決了“有學上”問題，教育公平實現了新跨越。“如今，人民對公平接受教育、接受更加優質教育的需求有了更高的期待。”全國人大代表、河南省安陽市教育局局長黃艷說出了老百姓的心聲。

更高質量的教育，必須優先保障“底部”需求。

針對十三屆全國人大四次會議“關于讓外來務工者隨遷子女都能公平享受九年義務教育的建議”，教育部明確答復，從2021年起，各地均不得要求家長提供計劃生育、超齡入學、戶籍地無人監護等證明材料，精簡不必要的證明材料，鼓勵有條件的地方僅憑居住證入學。

對留守兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等急需服務的群體，多個省份明確，在中小學課后服務中優先保障。

更高質量的教育，必先回應新時期人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

“我們已打贏了脫貧攻堅戰，全面建成小康社會。”周洪宇說，如何鞏固和拓展教育脫貧攻堅成果，如何有效銜接國家鄉村振興戰略，是我們教育面臨的重要任務。

2021年5月，教育部等四部門印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，明確提出4項任務：義務教育有保障、經濟困難學生幫扶機制、做好鞏固脫貧攻堅成果、完善鞏固拓展對口幫扶機制，每一項措施都直接回應了人民群眾對新時代鄉村教育的呼聲。

更高質量的教育，必從規模發展向內涵發展轉變。

“到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全，統籌普通高中教育和中等職業教育發展，推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。”去年12月發布的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，對縣域普通高中發展提出了具體目標。

“縣域普通高中的高質量發展，對鄉村振興戰略及促進帶動義務教育均衡發展至關重要。”全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪建議，在人力方面，特崗教師計劃、職稱評聘、專業培訓等要向縣域高中教師傾斜；在財力方面，保障好縣域高中教師的工資與待遇，保障好學校的辦學資金；在物力方面，改善辦學條件，增加縣域高中的現代化信息化辦學設備。

“做強存量、做優增量，讓職業本科教育成為職業教育高質量發展的關鍵。”全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉告訴記者，“穩步發展職業本科教育，對已經升格或合并的職業大學來說，要提高人才培養質量；對中國特色高水平高職學校來說，要支持升格。”

以人民為中心，回應“急難愁盼”

“截至2月15日，各地共排查非學科類培訓機構18.48萬個，發現惡意漲價機構52個，相關違規問題已經整改，對相關機構進行了嚴肅處理，培訓費惡意漲價部分已全部退還家長。”近日，教育部針對社會反映強烈的非學科類校外培訓機構存在的問題，迅速行動、集中整治、立行立改。

人民有所呼，教育有所應。

“雙減”政策發布以來，19個部門建立了“雙減”工作專門協調機制，相繼出臺30多個配套文件，校外學科類培訓大幅壓減，校內服務有效提升。

在河南省安陽市，社會上的教育專業力量以志愿者的身份參與課后服務。“我們也引入了本地高等教育資源。”黃艷在接受記者采訪時說，安陽市教育局積極與本地高校溝通，在思政一體化、課后服務、心理健康教育等方面引入專業力量，滿足了家長與學生的需求。

“雙減”，不僅減去了過重的學業負擔，更減去了盲目焦慮的浮躁，讓教育煥發本色。

從這學期開始，周一至周五18時至21時，北京市所有初中學生都可享受免費的在線輔導。利用“互聯網+”，北京市為學生提供更為精準、個性、多樣的教育服務。

“當前，人民群眾對教育的需求進入了一個高速增長期，不僅希望獲得職業發展所需的知識與技能，還要獲得自身發展、創造美好生活的能力。”周洪宇說，“學生和家長希望能選擇適合的教育，希望教育內容更加豐富多樣，學習更加便捷自主。”

教育發展要得到人民認可，就要滿足人民群眾日益增長的對多樣、特色、優質教育的需求。

與此同時，在關于“雙減”落地、鄉村教育發展、學前教育普及普惠等一件件老百姓心頭所系的教育期盼上，人民教師使命在肩。兩會期間，代表委員紛紛對此建言獻策。

“要讓農村邊遠地區和民族地區的孩子上好學，首先要保證配全配齊專業的音體美教師，其次要解決邊遠地區、民族地區義務教育階段學校結構性缺編的問題，使學校良性循環。”李莉娟強烈感受到農村老百姓對高質量教育的期盼。

“雙減”背景下，如何保障課后服務中的教師權益？全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭呼吁：“對教師額外付出的勞動給予合理報酬，并根據教師工作成果，建立對教師的獎勵激勵制度。”

此外，針對幼兒園教職工的待遇保障工作，全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑建議：“進一步加大財政撥款和專項補助，解決非在編教師和民辦幼兒園教職工的‘五險一金’，提高工資收入水平，逐步實現同工同酬。將幼兒教師納入鄉村教師生活補助范圍，按一定比例設置崗位津貼，確保鄉村幼兒園教師能留得住。”

以人民為中心，促進全面發展

在海南，田園耕作讓學生們養成良好勞動習慣；學校開設的烹飪課程讓每個孩子都能做幾道特色菜肴；勞動教育綜合實踐基地讓學生們在探索實踐中進一步提升創新意識、創新能力……

教育，要關注人的發展，培養德智體美勞全面發展的時代新人。

“德智體美勞全面培養的教育體系是立德樹人的落實機制。”在邵志豪看來，需要設計一個多層面、多系統協同發力的實踐框架，抓住小初高銜接環節和家校社合力環節，做好人員保障體系、管理保障體系和評價保障體系，構建完善的“五育”課程體系和“五育”活動體系。

新時期，以教育評價改革為牽引的教育改革，正在對全社會開展一次教育觀念的啟蒙。

山東省濰坊市對中考招生評價建立“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”制度，深化學生綜合素質評價改革，建立“量表+標志性成果+基本”機制，引導學生德智體美勞全面發展。

伴隨中高考改革進入深水區，考試評價的育人導向作用更加突出。

“我們要看到，改革的核心是教育價值觀的改變。”今年兩會，全國政協委員、上海市教育委員會副主任倪閩景也帶來了這方面的思考——在學校層面上，課程內容、教學方式都需要調整。另外，引導學生全面發展，還需要學校、家庭、全社會共同努力。

有教無類、因材施教。家、校、社正在重新認識教育規律，回歸教育理性。

“因材施教的‘教’，不是教學而是教育。”倪閩景向記者講述了自己的教育故事——物理課上遇到的一名靦腆羞澀、不敢發言的學生。下課后，他將這名學生帶到操場上，反復鼓勵他大聲說出來。此后，這名學生的課堂發言令人“驚喜”不斷。“要因人而異開展教育，教師需要敏銳感受到孩子遇到的各種各樣的困難，幫助孩子全面發展。”倪閩景說。

人，始終是教育的中心。

“學生的生理條件、心理條件、智力條件等都存在差異。這是我們必須正視的現實。”在全國人大代表庹慶明任職的四川省雅安市雨城區第二中學，每年新生入校后，教師都會認真觀察學生各方面的表現，本著揚長避短的原則，鼓勵學生培育優點、增強自信、樹立理想，并為學生提供多條成才的路徑。作為校長，庹慶明說：“我們應該以更廣闊的眼光來看待教育，拓寬學生的成材渠道，培養有健康身心和積極情緒的人。”

“發現差異、尊重差異，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生能接受符合自己成長需要的教育。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱說，“要促進每名學生獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”（本報記者 張東 林煥新）