“輿情分析師都是信息瘋子。”楊佳笑著說。
　　
　　她就職于南方某輿情分析網(wǎng)站，也是個(gè)輿情分析師。每天，楊佳到公司第一件事就是打開內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩臺電腦玩命地閱讀當(dāng)天的大事小情。微博、天涯、網(wǎng)易評論、凱迪論壇、觀察者、共識網(wǎng)……不同網(wǎng)站按照級別和重要性設(shè)置不同的監(jiān)測間隔，最短的時(shí)間間隔僅為一分鐘。“機(jī)器不可能告訴你公眾的具體看法，要了解人們復(fù)雜的看法，你需要逐條去讀，然后將不同看法人工統(tǒng)計(jì)歸類。”
　　
　　相比楊佳，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛用的輿情監(jiān)測軟件更高級些，后臺有上千個(gè)處理器，還能監(jiān)測到國外網(wǎng)站信息。
　　
　　他們的工作是相同的，收集網(wǎng)民觀點(diǎn)和態(tài)度，整理成報(bào)告，幫客戶——包括各政府部門和官員——研究其感興趣的項(xiàng)目，撰寫分析報(bào)告、應(yīng)對建議遞交給決策者。
　　
　　微博反腐、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，過去兩年洶涌澎湃的網(wǎng)絡(luò)輿情，重塑了中國民眾表達(dá)訴求的渠道，一個(gè)幫助政府獲知網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)業(yè)隨即被催熟。
　　
　　“‘控負(fù)’（即控制負(fù)面報(bào)道）已經(jīng)成為占據(jù)宣傳部門相當(dāng)工作精力的任務(wù)之一，自然而然發(fā)展出對輿情監(jiān)測和分析的需求。”
　　
　　而10月14日至10月18日人社部與人民網(wǎng)聯(lián)合舉行的首期輿情分析師培訓(xùn)，通過輿情分析和研判方法，輿情危機(jī)處理與應(yīng)對等8門課程，正式將網(wǎng)絡(luò)輿情分析師推入360行。今后，這門新職業(yè)的從業(yè)者將憑官方證書“持證上崗”。
　　
　　輿情分析新行當(dāng)怎樣“煉成”？
　　
　　與其他行業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)輿情分析在中國的發(fā)展仍屬初級。成立于2003年的新華社網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測分析中心，被認(rèn)為是國內(nèi)最早從事輿論監(jiān)測分析的機(jī)構(gòu)，為中央有關(guān)部門專供輿情報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)輿情分析在當(dāng)時(shí)僅僅被視作官媒傳統(tǒng)的“內(nèi)參資料”的一種補(bǔ)充，局限于信息摘編。
　　
　　其后，中共十六屆四中全會提出，“建立輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，網(wǎng)絡(luò)問政的影響力隱現(xiàn)。
　　
　　“2007、2008年一系列典型事件直接催生了網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展。”劉志華在人民網(wǎng)輿情檢測室工作多年，她說，如今行業(yè)內(nèi)的主流機(jī)構(gòu)都自那時(shí)起步，突發(fā)事件處理的“黃金4小時(shí)理論”以及專業(yè)性輿情監(jiān)測軟件開始普及。
　　
　　2011年，是輿情行業(yè)的又一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。那一年，新華網(wǎng)全力參與到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的生意中，而更早之前，包括人民網(wǎng)、方正電子、谷尼國際軟件等機(jī)構(gòu)都推出了輿情產(chǎn)品。
　　
　　“各類輿情分析機(jī)構(gòu)和監(jiān)測軟件開發(fā)公司紛紛涌現(xiàn)。無論是政府還是企業(yè)方面，輿情分析機(jī)構(gòu)的客戶陡增。”劉志華解釋，“各方面對輿情的重視程度都有顯著提高，很多因輿情栽過跟頭的人如今也正在接受這種服務(wù)。”
　　
　　至于操作這些產(chǎn)品的人——中國的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師，劉志華介紹，主要有四大來源：一是依托媒介平臺的輿情分析中心，例如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、正義網(wǎng)等都有相應(yīng)的輿情監(jiān)測中心；二是部分研發(fā)監(jiān)測技術(shù)的軟件公司；三是高校及其相關(guān)科研機(jī)構(gòu)組建的輿情研究中心；此外，近兩年中央、地方各級政府機(jī)構(gòu)也都在增設(shè)輿情辦公室，針對本機(jī)構(gòu)輿情分析招募工作人員。
　　
　　“行業(yè)剛剛起步，確實(shí)會出現(xiàn)良莠不齊的情況。”新華網(wǎng)輿情中心的分析師陳忻說道，輿情分析對媒介素養(yǎng)和監(jiān)測的專業(yè)性要求很高，像人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等輿情分析機(jī)構(gòu)，光在監(jiān)測系統(tǒng)方面的投入就超過千萬。而很多政府的輿情辦公室還處于匯編網(wǎng)絡(luò)簡報(bào)的原始形態(tài)，“他們只是搜索相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)姓名和機(jī)構(gòu)名稱，搜集、摘編最新報(bào)道和討論情況。”
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)注什么樣的“輿情”
　　
　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心截至2023年7月的數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5。91億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4。64億，使用微博的用戶達(dá)3。3億，微信用戶亦突破了3億。輿情的主導(dǎo)權(quán)，從過去由傳統(tǒng)媒體或門戶網(wǎng)站控制，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍f個(gè)公民意見的聚合。
　　
　　這種聚合，讓政府相關(guān)部門不得不加以關(guān)注。由于政務(wù)輿情分析的大量業(yè)務(wù)來源于客戶（政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）的個(gè)性化需求，一些多年從事該行業(yè)的輿情分析師在不知不覺之中，對不同機(jī)構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注焦點(diǎn)了如指掌。
　　
　　在10月中旬北京舉行的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的一堂培訓(xùn)課上，武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究學(xué)者沈陽熟練地操作著幻燈片：“會微博的‘小三’和知識女性對官員的危險(xiǎn)程度極高……出現(xiàn)負(fù)面信息，刪帖是最無能的表現(xiàn)……”
　　
　　講臺下坐著五六十位特殊的學(xué)生。這些人大都是中年人模樣，不約而同身著深色正裝、西服夾克或中山裝——盡管沒有統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)手冊上的通訊錄顯示，這些“學(xué)員”都是中西部各省市宣傳系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　近四個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)中，看不到人打瞌睡，更沒有人中途退場。“學(xué)員”們始終保持著極其專注的神情，大多數(shù)人記著筆記，并不時(shí)用手機(jī)拍下課件中的信息。課間休息時(shí)，更有一大批“學(xué)員”涌上臺，希望能拷貝上課的幻燈片以備自己課后繼續(xù)“消化”。
　　
　　“中央級別的政府和地方政府關(guān)心的輿情有差異，不同類型政府機(jī)構(gòu)的偏好也不同。”新華網(wǎng)輿情中心分析師陳忻說：“輿情分析的一大功能就是幫助政府了解他們所關(guān)心的話題。”
　　
　　在他看來，中央政府更重視趨勢性的輿情分析。比如，調(diào)查最近多省份出現(xiàn)強(qiáng)奸幼女案的輿論影響，負(fù)面段子在網(wǎng)絡(luò)傳播的原理，或者關(guān)于十八大的討論熱點(diǎn)。地方政府比較重視當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的輿情危機(jī)，對單個(gè)危機(jī)如何解決更為關(guān)注。
　　
　　陳忻還透露，中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公室和地方部分省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的話題可能比較個(gè)人化。例如，高層領(lǐng)導(dǎo)人辦公室在其有出訪、活動期間每天都會搜集境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。
　　
　　沈陽的輿情分析團(tuán)隊(duì)還曾接到過一個(gè)比較特殊的“活”。一位省級官員在走馬上任之初，請他詳細(xì)調(diào)查了該省的網(wǎng)絡(luò)輿情討論情況，了解民眾最關(guān)注的話題。“這位領(lǐng)導(dǎo)還請分析師調(diào)查了省內(nèi)其他官員的輿情口碑，以幫助其之后的人際交往。”他補(bǔ)充道。
　　
　　為政府挑錯，力有未逮
　　
　　與傳統(tǒng)的信息摘編報(bào)送相比，在很多輿情分析師看來，自己代表“獨(dú)立的第三方價(jià)值觀”——毫無顧忌，為政府挑錯。
　　
　　陳忻表示，大部分輿情分析報(bào)告都以負(fù)面評價(jià)為主。分析師對網(wǎng)民關(guān)于政府機(jī)構(gòu)和體制缺陷的批評呈現(xiàn)都非常真實(shí)而尖銳：“在報(bào)告中，我就直言不諱地指出‘五毛’‘水軍’數(shù)量太多，發(fā)帖效果太差！”
　　
　　分析師們看到了這個(gè)行業(yè)對政府決策的諸多影響。比如，他們認(rèn)為，政府現(xiàn)在會利用輿情分析進(jìn)行政策“試水”。
　　
　　“政府計(jì)劃修改或出臺某個(gè)政策，在此之前他們愿意利用媒體或個(gè)別專家放出口風(fēng)，然后再請輿情分析機(jī)構(gòu)為其收集各方的看法和意見，并據(jù)此對方案作調(diào)整。”陳忻說。他曾經(jīng)調(diào)查北京征收“擁堵費(fèi)”的輿論反響，也曾為有關(guān)部門調(diào)查養(yǎng)老金制度改革、遺產(chǎn)稅等話題的討論熱點(diǎn)。
　　
　　更顯著的改變是，根據(jù)沈陽的團(tuán)隊(duì)對今年上半年重點(diǎn)輿情處理情況的監(jiān)測，政府處理輿情危機(jī)提速非常顯著——多數(shù)輿情危機(jī)的處理都在一天之內(nèi)。
　　
　　不過，輿情分析師們有時(shí)也會尷尬地發(fā)現(xiàn)，輿情分析莫名其妙淪為政府官員間下級向領(lǐng)導(dǎo)邀功的新型手段。一位主要面向地方政府的分析師向記者表示，有些客戶會要求自己調(diào)查政府某個(gè)活動和會議的輿情反饋情況。
　　
　　“這些活動本身很沒意思，根本不會有人主動討論。可組織者則會利用水軍或其他方式在網(wǎng)上制造出很多討論內(nèi)容。輿情分析的結(jié)果往往是純正面的評價(jià)，正好讓他報(bào)送給上級領(lǐng)導(dǎo)邀功。”這位分析師笑稱，盡管“相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)讓人忍俊不禁”。
　　
　　“高層決策者，他們與社會現(xiàn)實(shí)之間存在一層云霧，輿情分析正是為其撥開云霧展示藍(lán)圖的作用。”關(guān)于輿情分析對政府決策的影響，楊佳仍保持著審慎的懷疑，“決策還是要領(lǐng)導(dǎo)來決定。政府是否愿意聽取意見是整個(gè)上下互動的關(guān)鍵。”
　　
　　“作為輿情分析師，你能做的只是做好一份報(bào)告，下面的決策就和你無關(guān)了。”劉志華說，“幾乎沒客戶愿意反饋，談?wù)勊麄儗@些建議的看法。”