美國(guó)也不是一個(gè)十全十美的國(guó)家，雖然科技發(fā)達(dá)，設(shè)備先進(jìn)，也還是不能絕對(duì)避免意外發(fā)生。2006新年剛過(guò)了一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月2曰清晨6時(shí)30分左右，美國(guó)東部西弗吉尼亞州一煤礦發(fā)生爆炸，致使被困13名礦工中12人喪生。盡管美國(guó)是世界上最主要產(chǎn)煤國(guó)之一，但礦難非常罕見(jiàn)，此次事件因此成為美國(guó)這20多年來(lái)最大的一起礦難。
　　
　　美國(guó)也有過(guò)礦難高發(fā)期，曾經(jīng)同中國(guó)一樣經(jīng)歷過(guò)外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)，是如何降服這只大魔頭9這或許對(duì)中國(guó)解決此類問(wèn)題有所啟示。
　　
　　事故發(fā)生后，一支專業(yè)礦井救生隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，西弗吉尼亞州有關(guān)官員也已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。救援人員本想立即展開(kāi)了救援行動(dòng)，但由于爆炸后礦井內(nèi)一氧化碳濃度極高，因此救援人員不得不中止救援行動(dòng)，先花費(fèi)了近12個(gè)小時(shí)來(lái)排出毒氣。
　　
　　爆炸發(fā)生11個(gè)小時(shí)后救援人員才下井。救援人員被迫用手挖掘坍塌下來(lái)的泥土和石塊。為了避免滲水等危險(xiǎn)，每小時(shí)只能前進(jìn)300米。到1月3日早晨，救援人員已經(jīng)前進(jìn)了2800米，尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的礦井塌陷，這一帶的空氣質(zhì)量也可以忍受。
　　
　　據(jù)礦井工人介紹，每位礦工攜帶有空氣凈化裝置，該裝置能為他們提供7個(gè)小時(shí)的可供呼吸空氣。另外，所有被困13名礦工的平均工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)23年，其中幾位的井下作業(yè)年齡長(zhǎng)達(dá)30到35年。豐富的井下作業(yè)經(jīng)驗(yàn)或許能幫助他們延長(zhǎng)生存時(shí)間。
　　
　　爆炸發(fā)生后，雖然目前仍不知道爆炸的真正原因。但據(jù)美聯(lián)社報(bào)道稱，薩戈煤礦存在嚴(yán)重的安全違規(guī)行為，據(jù)來(lái)自美國(guó)勞工部的消息，葛斯煤礦在2005年發(fā)現(xiàn)了多達(dá)208起違規(guī)行為，該公司也曾經(jīng)多次收到聯(lián)邦和地方執(zhí)法部門(mén)的警告信和罰單。
　　
　　美國(guó)政府官員、煤礦老板和礦工是如何對(duì)待媒體
　　
　　美國(guó)的煤礦安全事故近年來(lái)很少見(jiàn)，這依賴于嚴(yán)格的法律和監(jiān)管制度以及新技術(shù)和科技的采用，然而在新年到來(lái)的第二天，美國(guó)發(fā)生的礦難立即引起人們的注意，而這也成為記者追逐的焦點(diǎn)。CNN和美聯(lián)社不時(shí)查詢聯(lián)邦檔案，揭露出出事煤礦的種種違規(guī)行為。
　　
　　西弗吉尼亞州州長(zhǎng)喬·曼基2日正在亞特蘭大市訪問(wèn)，爆炸發(fā)生后，他緊急從佐治亞州返回西弗吉尼亞州，并來(lái)到發(fā)生礦難的地方，對(duì)礦工家屬展開(kāi)安撫工作。然而作為一州之長(zhǎng)，所能做的似乎暫時(shí)只有這些，在問(wèn)到煤礦的違規(guī)生產(chǎn)上，他則稱自己沒(méi)有收到任何報(bào)告。
　　
　　薩戈煤礦所在的國(guó)際煤礦集團(tuán)立即派出一名副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)媒體的工作，媒體的采訪也集中在他身上，由于他的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，雖然被媒體爆出很多違規(guī)記錄，但仍然發(fā)出了自己的聲音。國(guó)際煤礦集團(tuán)的老總、億萬(wàn)富翁羅斯主動(dòng)回應(yīng)礦難，當(dāng)然其中主要闡述的是自己的煤礦過(guò)去的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。
　　
　　據(jù)西弗吉尼亞當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，數(shù)個(gè)礦工臉上沾滿煤渣和灰塵，臉上帶著驚恐的表情站在礦井周圍，礦工之間以及礦工和家人之間互相交談著，但是他們被煤礦公司老板禁止和記者說(shuō)話。
　　
　　狹小的升降機(jī)、搖搖晃晃的穿梭式礦車還像以前一樣鉆入山肚子里，把礦工送進(jìn)礦道。礦道里非常狹窄，為了采掘有些礦層，工人們有時(shí)仍要手腳并用地爬行。此外，礦道里一如既往的黑暗，骯臟，有些地方還很危險(xiǎn)。不過(guò)，如今的美國(guó)早就不是用鎬和鏟挖煤的時(shí)代了。礦工在采礦現(xiàn)場(chǎng)數(shù)米之外操縱著連續(xù)采煤機(jī)和其他設(shè)備，就像是操控著一臺(tái)龐大的遙控玩具車。
　　
　　美國(guó)礦工死亡率為什么比較低
　　
　　法律上：美國(guó)在礦業(yè)方面有嚴(yán)厲的法律，美國(guó)所有的礦山業(yè)都得到了1977年聯(lián)邦礦山安全健康法的保障，這項(xiàng)法律已經(jīng)存在了27年。美國(guó)境內(nèi)所有固體采礦業(yè)都受制于這項(xiàng)法律。礦工在美國(guó)法律下享受廣泛的權(quán)利，他們可以拒絕從事他們認(rèn)為有危險(xiǎn)性的工作。
　　
　　管理上：勞工部下設(shè)礦山安全健康局，成立于1910年。它可以對(duì)美國(guó)所有的礦業(yè)進(jìn)行安全的監(jiān)督，法律中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是規(guī)定其控制管轄權(quán)是凌駕于州法之上的。每年對(duì)地下礦山企業(yè)進(jìn)行四次調(diào)查，對(duì)地面礦山企業(yè)進(jìn)行兩次調(diào)查：通過(guò)自由選舉在每一個(gè)礦山企業(yè)中選出礦工代表，和美國(guó)礦山安全健康局的代表一起展開(kāi)調(diào)查。如果礦工感覺(jué)礦井的條件不好，可以向礦山健康局投訴。
　　
　　培訓(xùn)上：所有礦工在上崗之前要接受培訓(xùn)，上崗后，每年還要接受再培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)礦工朱按要求受到安全培訓(xùn)，勞工部部長(zhǎng)或授權(quán)代表簽發(fā)命令，要求該礦工立即撤出煤礦，直到受到法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。
　　
　　技術(shù)上：機(jī)械化生產(chǎn)在美國(guó)礦業(yè)中得到了廣泛的普及。美國(guó)礦井比中國(guó)礦井提供了更良好的通風(fēng)系統(tǒng)。另外，美國(guó)礦井還采用了一種叫巖粉的物質(zhì)，也就是粉碎的巖石。在礦井入口的四周涂抹這種物質(zhì)，這么做的目的是有效地抑制爆炸的延伸。
　　
　　美國(guó)年輕人愛(ài)，上當(dāng)?shù)V工
　　
　　阿巴拉契亞山脈中部，以前是美國(guó)煤炭業(yè)的中心。過(guò)去十多年里，這兒的煤礦大多關(guān)閉?，F(xiàn)在，由于全世界能源儒求的快速增長(zhǎng)，這兒的煤炭業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。2004年，阿巴拉契亞山脈中部一帶的煤炭公司開(kāi)了多年來(lái)的頭一次聯(lián)合招聘會(huì)，有800多人涌到會(huì)場(chǎng)，爭(zhēng)搶200個(gè)工作崗位。最近5年，這一地區(qū)的社區(qū)學(xué)院開(kāi)辦的礦工資格證培訓(xùn)班一直招不到足夠的學(xué)生。現(xiàn)在，這類培訓(xùn)班人滿為患，一再擴(kuò)招。
　　
　　美國(guó)礦工不算高危行業(yè)
　　
　　為了吸引年輕人來(lái)當(dāng)?shù)V工，煤炭公司競(jìng)相建立激勵(lì)機(jī)制，包括提高起薪、貼補(bǔ)員工的房屋保險(xiǎn)和汽車保險(xiǎn)、增加員工的醫(yī)療保險(xiǎn)等。這些待遇，老一輩礦工是不曾享受過(guò)的。“在這兒，煤礦工人的收入算很高的了，比沃爾瑪超市還要高，比當(dāng)獄警也高。”
　　
　　如今美國(guó)的煤礦工人可謂武裝到了牙齒：頭盔、礦燈和防護(hù)眼鏡必不可少，身上還背有自救裝備，比如防毒呼吸系統(tǒng)、逃生或等待救援時(shí)的必備物品，總共重達(dá)十多公斤，時(shí)刻不能離身。
　　
　　美國(guó)是世界主要產(chǎn)煤國(guó)之一，近幾年，美國(guó)煤礦產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，年產(chǎn)商品煤10億多噸。而美國(guó)通過(guò)不斷完善煤礦安全管理法律，提高執(zhí)法力度，近20多年美國(guó)煤礦安全事故并不多見(jiàn)。不過(guò)，礦難仍然是難以避免，這次礦難對(duì)于美國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)體系也提出了一個(gè)挑戰(zhàn)。
　　
　　從美國(guó)這次礦難看美國(guó)煤礦安全經(jīng)驗(yàn)
　　
　　1、立法先行重在執(zhí)行
　　
　　1977年，美國(guó)修訂完成《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一法律的出臺(tái)標(biāo)志著美國(guó)煤礦業(yè)生產(chǎn)從此走上事故低發(fā)率的新階段。在這次薩戈煤礦發(fā)生爆炸之前，在？2月22曰，聯(lián)邦安全檢查剛剛結(jié)束，提出了一系列整改意見(jiàn)。然而仍然發(fā)生了煤塵引爆事故，看來(lái)嚴(yán)格的法律更需要嚴(yán)格的執(zhí)行。
　　
　　2、嚴(yán)厲處罰高額賠償
　　
　　事實(shí)上，美國(guó)煤礦安全部門(mén)執(zhí)法非常嚴(yán)格，美國(guó)煤礦安全部門(mén)對(duì)唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲。不過(guò)，令人奇怪的是在執(zhí)法過(guò)程中，安全部門(mén)指出了208處違規(guī)，其中有96起屬于產(chǎn)重違規(guī)，而處罰金額每項(xiàng)只有250美元。
　　
　　3、機(jī)器人參與組成專業(yè)救護(hù)體系
　　
　　美國(guó)《聯(lián)邦礦山安全與健康法》規(guī)定，井工礦礦主必須確保具備進(jìn)行緊急救護(hù)的能力。目前已經(jīng)有四支救援隊(duì)同時(shí)展開(kāi)救援，聯(lián)邦煤礦安全署同時(shí)派出救援機(jī)器人參與救援。先進(jìn)的救護(hù)體系也保證煤礦事故一般不會(huì)產(chǎn)生太大的災(zāi)難。
　　
　　美國(guó)治理礦難的四個(gè)有效路徑
　　
　　1、居安思危的防范理念
　　
　　在美國(guó)人眼里，任何時(shí)候礦工都是”非常非常危險(xiǎn)”的職業(yè)。美國(guó)所有煤礦一律被視之為存在危險(xiǎn)氣體，必須接受檢查和監(jiān)測(cè)。
　　
　　2、鐵的監(jiān)管手腕
　　
　　美國(guó)所有地下煤礦，每年必須接受聯(lián)邦機(jī)構(gòu)四次檢查，聯(lián)邦檢察員獲得授權(quán)，在緊急情況下有權(quán)當(dāng)場(chǎng)關(guān)閉礦場(chǎng)。
　　
　　3、強(qiáng)化礦工權(quán)益、災(zāi)難防護(hù)立法和逃生訓(xùn)練
　　
　　按照美國(guó)法律，礦工們有權(quán)隨時(shí)要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)派員檢查礦場(chǎng)狀況，煤礦的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都大幅度提高，確立了關(guān)于礦工健康的標(biāo)準(zhǔn)，保障礦工因黑肺致病致殘的福利。
　　
　　4、痛定思痛的覺(jué)悟
　　
　　在礦區(qū)，到處可見(jiàn)歷史上礦難事故的紀(jì)念碑。博物館礦難事故的展出，提醒每一個(gè)人，不要忘記此刻在地底下幾百米深處工作的礦工們。
　　
　　強(qiáng)大的工會(huì)組織為礦工作后盾
　　
　　在美國(guó)，與礦工權(quán)益相關(guān)的非政府組織、各種基金會(huì)、信托基金林林總總，更不用提令人生畏的工會(huì)組織。美國(guó)礦工聯(lián)合會(huì)最為強(qiáng)大，它可與礦主就工資、八小時(shí)工作制度及生產(chǎn)安全環(huán)境等事宜進(jìn)行談判，切實(shí)發(fā)揮工友傳話筒的作用。這些組織被人稱為“第四政府”，其作用與國(guó)家公權(quán)下的立法部門(mén)、司法部門(mén)及行政部門(mén)相并列。礦工不必?fù)?dān)心以個(gè)人身份提出安全問(wèn)題而遭到解雇或降低工資的后果。