一包煙的受賄罪-視野
科隆老城的檔案館一年前塌了,當時大部分專家都認為是在建的地鐵工程導致的。經過整整一年的檢查,結果比塌館還震撼,修地鐵不是造成去年災難的直接原因,但地鐵工程本身就是一場災難。檢查發現地鐵隧道僅由不到實際所需兩成的鋼筋支撐著,水泥的質量也遠低于安全要求,這是一項可能引發塌城的超級豆腐渣工程。
我對德國發生這樣的事感到驚訝,不過更驚訝的是,事情發展不像我習慣了的那樣,扯出一串貪污腐敗的官員。進一步的調查顯示,這是一起集體盜竊事件,有可能涉及黑社會。僅此而已?沒有貪官?這可信嗎?
德國各界看來還是相信這樣的調查結果。我們市負責政務的官員在一個私人場合對我說:在德國受賄的空間沒這么大。他舉了個例子,大約四年前,市基建部的主任被辭退了,并且喪失了巨額的養老金。他在這個部門工作了三十多年,受到市政府上下的尊重。就在快退休的時候,有人偶然發現他有時收下建筑公司送的酒,相關部門馬上立案調查。最后統計出他一共收下了價值約700歐羅的酒,由于沒有確鑿證據證明他因為這些酒給了建筑公司好處,因此免于起訴,但是他被排除出公務員隊伍,一下子失去了所有的職務和福利。
公務員受到法律之上更嚴格的約束,這個我相信,這些制度之嚴、之細,以致德國很多公務員都不自覺地養成了謹小慎微的性格。路上有車完全遵照時速限制開行,有的德國人會估計司機不是老太太就是公務員。保險公司給公務員開出的車險費也相應低些,因為他們屬于安全型人群。
在收受利益方面,其管理更近乎苛刻。例如聯邦政府的工作人員,上至總理,下至門房,一個年度收取的與公務身份有任何關聯的禮物總值不得超過25歐羅,而且必須全部上報。25歐羅,在德國可能只是一本稍厚的書。也就是說,要是你哪天收了一本畫冊,這一年內的其他所有禮物原則上都應該拒絕。因為外交等理由不便拒絕的話,要報告人事部門,讓其決定如何處理。
至于科隆、波恩這樣的城市,也有具體規定限制公職人員收受好處,這條線延伸到市政府雇來收垃圾的工人。以前收垃圾的工人遇到住戶剛好出門,偶爾會收到些小費或者小禮物。后來市政府認為這樣會滋生腐敗,于是制訂了新的細則,現金是絕對不能收了,至于禮物,接根煙過來抽抽可以,但接下一包煙的話,就屬于貪污了。信任,可能就從這樣的細節開始。